Komite tanpa traktat

Hanya sedikit lembaga yang membentuk kerja harian bank-bank di seluruh dunia sedalam Komite Basel untuk Pengawasan Perbankan (Basel Committee on Banking Supervision), meskipun komite ini tidak memiliki traktat pendirian, tidak berstatus badan hukum, dan tidak memiliki kewenangan untuk mengikat yurisdiksi-yurisdiksi yang para pengawasnya duduk di mejanya. Standar-standarnya menentukan berapa banyak modal yang harus dimiliki sebuah bank di Frankfurt, São Paulo, atau Singapura untuk sebuah kredit pemilikan rumah, berapa banyak aset likuid yang harus disimpannya untuk menghadapi tekanan selama sebulan, dan bagaimana bank tersebut harus mengungkapkan risikonya kepada pasar. Dengan demikian, nama sebuah kota Swiss telah menjadi istilah teknis dalam hukum perbankan. Para praktisi berbicara tentang “Basel I”, “Basel II”, dan “Basel III” seolah-olah semuanya adalah undang-undang. Banyak di antara mereka tidak pernah memikirkan pertemuan-pertemuan di menara Bank for International Settlements tempat teks-teks tersebut dirundingkan.¹

Bab ini menelusuri sejarah Komite sejak pendiriannya setelah kegagalan bank-bank pada tahun 1974 hingga finalisasi Basel III pada bulan Desember 2017 dan penerapan paket tersebut yang tidak merata pada tahun-tahun berikutnya. Bab ini membahas persetujuan-persetujuan (accord) utama dan kritik yang ditimbulkan masing-masing, perluasan keanggotaan setelah tahun 2009, sifat hukum standar-standar tersebut, dan perdebatan mengenai legitimasinya. Bab ini juga menelaah bidang-bidang baru yang dimasuki Komite, khususnya aset kripto dan aset digital serta risiko keuangan terkait iklim. Bank for International Settlements (BIS) sendiri, pendiriannya pada tahun 1930, dan tata kelolanya telah menjadi pokok bahasan bab sebelumnya. Oleh karena itu, bab ini merujuk pada Bank hanya sejauh Bank bertindak sebagai tuan rumah dan sekretariat Komite.²

Kisah yang diceritakan di sini juga penting bagi kota itu sendiri. Keberadaan sekretariat Komite di Basel mendatangkan para pengawas dari setiap pusat keuangan utama ke tepi Rhein beberapa kali dalam setahun, dan nama “Basel” ikut terbawa dalam setiap rasio permodalan yang dipublikasikan sebuah bank. Penerapan paket final Basel III di Swiss, yang berlaku sejak 1 Januari 2025, dibahas dalam bab berikutnya dan dalam Bagian E. Bab ini menyediakan latar belakang internasional yang harus menjadi kerangka untuk membaca penerapan tersebut.³

Catatan

1. Mengenai gambaran Komite tentang dirinya sendiri, lihat Basel Committee on Banking Supervision, Basel Committee Charter (Januari 2013, sebagaimana diperbarui pada tahun 2018), bagian 1 (mandat) dan bagian 3 (sifat standar). Perlu diverifikasi. ↩
2. Lihat Bagian D, bab V, dan Bagian F, bab I, buku ini mengenai pendirian, status, dan tata kelola Bank for International Settlements. ↩
3. Penerapan di Swiss melalui Peraturan Kecukupan Modal (CAO, SR 952.03) yang telah direvisi dan berlaku sejak 1 Januari 2025; lihat Bagian E, bab II, dan Bagian F, bab III. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.