Ketua, Pleno, dan metode kerja

Para ketua Financial Stability Board (FSB) berasal dari jajaran senior perbankan sentral. Mario Draghi, yang telah memimpin Financial Stability Forum (FSF) sejak tahun 2006, menjadi ketua pertama FSB pada tahun 2009 dan menjabat hingga ia menduduki jabatan presiden Bank Sentral Eropa (ECB) pada November 2011. Ia digantikan oleh Mark Carney, yang saat itu menjabat Gubernur Bank of Canada dan kemudian Gubernur Bank of England, yang memimpin FSB dari November 2011 hingga Desember 2018.¹ Randal Quarles, Vice Chair for Supervision Federal Reserve AS, memimpin Board dari Desember 2018 hingga Desember 2021. Klaas Knot, Presiden De Nederlandsche Bank, menggantikannya dan menjabat hingga pertengahan tahun 2025. Andrew Bailey, Gubernur Bank of England, mengambil alih jabatan ketua pada Juli 2025 untuk masa jabatan tiga tahun.² Sekretaris Jenderal, yang memimpin sekretariat di Basel, dalam setiap kasus merupakan pejabat senior dari salah satu otoritas anggota.

Masa kepemimpinan Mark Carney menandai periode terbentuknya agenda pascakrisis FSB. Di bawah kepemimpinannya, Board mengoordinasikan pengembangan kerangka resolusi, identifikasi bank-bank yang penting secara sistemik secara global, reformasi pasar derivatif over-the-counter (OTC), dan pekerjaan mengenai perbankan bayangan (shadow banking). Carney juga memulai praktik menulis surat kepada para pemimpin G20 sebelum setiap KTT, yang merangkum keadaan reformasi dan mengidentifikasi tantangan yang tersisa. Surat-surat ini menjadi ciri tetap komunikasi FSB dan memberikan kepada pembaca gambaran ringkas mengenai agenda reformasi pada setiap tahap.³

Pleno (Plenary) adalah badan pengambil keputusan FSB dan bertindak berdasarkan konsensus. Pleno pada umumnya bersidang dua kali setahun dan mempertemukan para pimpinan otoritas anggota. Komite Pengarah (Steering Committee) mempersiapkan pekerjaan Pleno dan mengarahkannya di antara sidang-sidang. Empat komite tetap melaksanakan sebagian besar pekerjaan: Standing Committee on Assessment of Vulnerabilities, Standing Committee on Supervisory and Regulatory Cooperation, Standing Committee on Standards Implementation, dan Standing Committee on Budget and Resources.⁴ Selain itu, Resolution Steering Group mengoordinasikan pekerjaan di bidang resolusi, sementara banyak kelompok kerja menangani topik-topik tertentu. Untuk menjangkau yurisdiksi di luar keanggotaannya, FSB memiliki enam Regional Consultative Groups yang mencakup kawasan Amerika, Asia, Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS), Eropa, Timur Tengah dan Afrika Utara, serta Afrika Sub-Sahara, yang memberikan saluran konsultasi kepada sekitar tujuh puluh yurisdiksi nonanggota.⁵

Metode kerja FSB merupakan ciri khas Proses Basel. Board biasanya tidak menyusun sendiri standar yang rinci. Board menetapkan prioritas, mengoordinasikan badan-badan penetap standar, dan menilai pelaksanaan standar mereka. Apabila tidak ada badan sektoral yang berwenang, seperti halnya untuk rezim resolusi, stablecoin global, dan kegiatan aset kripto, Board menyusun rekomendasinya sendiri. Laporan-laporannya disiapkan oleh kelompok kerja yang terdiri atas para ahli dari otoritas anggota, dibahas di komite-komite tetap, disetujui oleh Pleno, dan, apabila diperlukan, diajukan kepada G20 untuk mendapatkan dukungan. Konsultasi publik telah menjadi unsur standar dalam proses ini. Hasilnya adalah suatu kumpulan hukum lunak (soft law) yang, sebagaimana ditunjukkan bagian-bagian berikut, telah membentuk perundang-undangan dan regulasi nasional di seluruh dunia.

Otoritas Swiss turut serta dalam pekerjaan ini sebagai anggota FSB. Swiss memegang dua kursi dalam Pleno, yang diduduki oleh Bank Nasional Swiss (SNB) dan Departemen Keuangan Federal, sementara Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) berpartisipasi dalam komite dan kelompok kerja.⁶ Bagi negara seukurannya, perwakilan Swiss tergolong besar. Hal ini mencerminkan pentingnya pusat keuangan Swiss dan kenyataan bahwa Swiss, meskipun bukan anggota G20, secara berkala diundang untuk berpartisipasi dalam jalur keuangannya (finance track). Dengan demikian, FSB memberikan kepada Swiss suara dalam suatu forum yang tanpanya Swiss tidak akan hadir.

Catatan

1. Mengenai suksesi ketua FSB, lihat situs web FSB, bagian “FSB Chair”; siaran pers FSB yang mengumumkan pengangkatan Mark Carney (November 2011) dan Randal Quarles (2018). Perlu diverifikasi. ↩
2. Siaran pers FSB yang mengumumkan pengangkatan Andrew Bailey sebagai Ketua FSB dengan berlaku sejak 1 Juli 2025, menggantikan Klaas Knot. Status perlu diverifikasi. ↩
3. Lihat surat-surat Ketua FSB kepada para Pemimpin G20 dan kepada para Menteri Keuangan dan Gubernur Bank Sentral G20, yang dipublikasikan di situs web FSB, sejak tahun 2012. Perlu diverifikasi. ↩
4. Piagam dan Anggaran Dasar FSB, ketentuan mengenai Pleno, Komite Pengarah, dan komite-komite tetap; situs web FSB, bagian “FSB Structure”. Perlu diverifikasi. ↩
5. FSB, Regional Consultative Groups, sebagaimana diuraikan di situs web FSB dan dalam laporan tahunan FSB. Jumlah yurisdiksi yang berpartisipasi perlu diverifikasi. ↩
6. Mengenai keanggotaan Swiss dalam FSB dan alokasi kursi Pleno, lihat FSB, daftar anggota di situs webnya; Departemen Keuangan Federal, Sekretariat Negara untuk Keuangan Internasional (SIF), publikasi mengenai kerja sama keuangan internasional. Alokasi kursi perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.