DaziT dan Passar: kepabeanan digital

Transformasi administrasi kepabeanan terutama didorong oleh suatu program digital bernama DaziT, nama yang dibentuk dari kata Romansh untuk bea cukai, dazi, dan huruf T untuk transformasi. Parlemen Federal menyetujui program ini beserta kredit keseluruhan sekitar CHF 393 juta pada tahun 2017, dengan pelaksanaan yang direncanakan selama kurang lebih satu dasawarsa. Tujuannya adalah mendigitalisasi seluruh prosedur kepabeanan dan perbatasan, memungkinkan perusahaan dan pelancong menyelesaikan formalitas secara daring, serta membebaskan para pejabat dari pekerjaan rutin agar dapat berkonsentrasi pada pemeriksaan berbasis risiko. Bagi wilayah perbatasan dengan lalu lintas padat, janji yang ditawarkan adalah waktu tunggu yang lebih singkat bagi truk dan pemilihan yang lebih cerdas atas kiriman yang benar-benar dihentikan.¹

Inti DaziT adalah sistem lalu lintas barang baru bernama Passar, yang menggantikan platform pemberitahuan elektronik lama e-dec dan NCTS yang telah digunakan oleh eksportir dan perusahaan ekspedisi Swiss sejak tahun 2000-an. Passar diperkenalkan secara bertahap. Menurut FOCBS, perusahaan harus memindahkan pemberitahuan ekspor mereka ke Passar paling lambat akhir 2025, setelah itu modul ekspor e-dec dimatikan pada awal 2026. Sisi impor menyusul dengan jadwal tersendiri. Bagi perusahaan perdagangan dan logistik di pelabuhan-pelabuhan Rhein, migrasi ini memerlukan antarmuka baru, struktur data baru, dan dalam banyak kasus kontrak baru dengan penyedia perangkat lunak. Pengalaman dari tahun-tahun pertama menunjukkan bahwa masalah awal cukup besar, sebagaimana lazim terjadi pada proyek teknologi informasi publik berskala besar.²

Bagi pelancong pribadi, DaziT menghasilkan aplikasi QuickZoll, yang memungkinkan barang di atas batas bebas bea diberitahukan dan bea dibayar melalui telepon pintar sebelum melintasi perbatasan. Aplikasi ini memiliki relevansi khusus di Basel, tempat ribuan penduduk berbelanja setiap hari di Weil am Rhein, Lörrach, atau Saint-Louis. Seorang pelancong yang membawa pulang daging melebihi jumlah yang diizinkan, atau barang yang nilai totalnya melebihi batas pajak pertambahan nilai, dapat melunasi pungutan secara digital dan menggunakan jalur hijau. Prinsip dasarnya adalah bahwa pemberitahuan dimajukan waktunya dan dipindahkan dari perbatasan fisik, sehingga pejabat di titik penyeberangan hanya perlu memeriksa sebagian kecil dari pemberitahuan yang telah diajukan.³

Transformasi digital membawa konsekuensi hukum yang mudah diremehkan. Ketika pemberitahuan dibuat secara elektronik dan dinilai secara otomatis, persoalan atribusi, tanggung jawab atas kesalahan, dan nilai pembuktian data sistem menjadi sentral. Perusahaan ekspedisi yang mengajukan pemberitahuan atas nama importir, penyedia perangkat lunak yang antarmukanya mengirimkan pemberitahuan tersebut, dan pejabat yang melepaskan barang tanpa pemeriksaan semuanya memainkan peran yang tidak sepenuhnya diantisipasi oleh hukum lama yang berbasis kertas. Peraturan perundang-undangan kepabeanan yang baru, yang dibahas pada bagian berikutnya, dirancang untuk menjawab persoalan-persoalan ini. Sampai peraturan pelaksanaannya teruji dalam praktik, tingkat ketidakpastian hukum tertentu akan tetap ada.⁴

Catatan

1. Keputusan Federal tentang kredit keseluruhan untuk program DaziT, yang disahkan Parlemen pada tahun 2017; mengenai jumlah sekitar CHF 393 juta dan jangka waktu yang direncanakan, lihat pesan (dispatch) Dewan Federal tentang DaziT tanggal 15 Februari 2017 dan laporan Badan Pemeriksa Keuangan Federal Swiss. Angka dan status perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai Passar dan penggantian e-dec, lihat informasi Kantor Federal untuk Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan (FOCBS) “Passar – what companies need to know” dan notulen kelompok pendamping dunia usaha DaziT (Begleitgruppe Wirtschaft) tahun 2024 dan 2025; mengenai penghentian e-dec Export pada 1 Januari 2026, lihat economiesuisse, “Jahrelange Debatte zum Zollgesetz findet erfolgreichen Abschluss”, 2025. Status perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai aplikasi QuickZoll, yang diperkenalkan secara bertahap sejak 2019, lihat situs web FOCBS. Perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai persoalan hukum yang ditimbulkan oleh prosedur kepabeanan yang sepenuhnya digital, lihat pesan Dewan Federal tentang revisi total Undang-Undang Kepabeanan tanggal 24 Agustus 2022 dan literatur hukum kepabeanan Swiss. Status perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.