Keluar, bersuara, dan mobilitas modal

Institutio ditulis oleh seorang pengungsi dan ditujukan kepada seorang raja yang menganiaya saudara-saudara seimannya. Persembahannya kepada François I memohon toleransi dan berargumen bahwa kaum Protestan adalah kawula yang setia. Ketika toleransi ditolak, kaum Protestan Prancis menghadapi pilihan yang kelak diuraikan oleh ekonom Albert Hirschman dalam istilah keluar (exit) dan bersuara (voice): mereka dapat tetap tinggal dan memprotes, melawan, atau menyesuaikan diri, atau mereka dapat pergi.¹ Calvin sendiri memilih keluar, demikian pula ratusan ribu kaum Huguenot selama satu setengah abad berikutnya, yang mencapai puncaknya dalam emigrasi besar setelah Pencabutan Edik Nantes pada tahun 1685, yang diuraikan dalam jilid pendamping sebagai Refuge kedua.

Keluar juga merupakan pilihan bagi modal. Para pengungsi membawa serta kekayaan apa pun yang dapat mereka bawa, sedangkan mereka yang tidak dapat pergi kadang-kadang mengirimkan modal mereka ke luar negeri demi keamanan. Mobilitas modal lintas batas, yang memungkinkan kelompok minoritas yang dianiaya melindungi kekayaan mereka, merupakan salah satu landasan jaringan keuangan Protestan di Eropa awal zaman modern. Mobilitas itu juga membatasi kekuasaan para penguasa: seorang raja yang menganiaya kawulanya yang paling produktif berisiko kehilangan kekayaan dan keterampilan mereka kepada para pesaingnya. Pencabutan Edik Nantes oleh Louis XIV sering dikutip sebagai contoh keputusan politik yang biaya ekonominya ditanggung oleh negara yang mengambilnya, sedangkan manfaatnya dinikmati oleh negara-negara yang menerima para pengungsi, di antaranya kota-kota Swiss, Brandenburg-Prusia, Belanda, dan Inggris.

Mobilitas modal tetap menjadi persoalan sentral keuangan modern. Negara-negara bersaing memperebutkan modal yang mobile melalui sistem perpajakan mereka, perlindungan hukum atas hak milik, dan stabilitas politik, dan modal berpindah ke tempat di mana ia diperlakukan paling baik. Pusat keuangan Swiss telah memperoleh manfaat dari persaingan ini selama dua abad, dengan menerima modal dari mereka yang khawatir akan penyitaan, inflasi, perang, atau pajak yang berlebihan di negara asalnya. Langkah-langkah internasional melawan penggelapan pajak dan persaingan pajak yang merugikan, mulai dari kerja OECD mengenai praktik perpajakan yang merugikan hingga pajak minimum global Pilar Dua, yang dibahas dalam Bagian E dan G, merupakan upaya untuk membatasi pilihan keluar bagi modal. Para pengungsi Reformasi yang membawa kekayaan mereka ke Basel dan Jenewa pada abad ke-16 dan ke-17 menggunakan suatu pilihan yang kini berusaha diatur oleh negara-negara modern.

Catatan

1. Albert O. Hirschman, Exit, Voice, and Loyalty. Responses to Decline in Firms, Organizations, and States, Cambridge (Mass.) 1970. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.