Dari Financial Stability Forum ke Financial Stability Board

Financial Stability Board (FSB) lahir dari krisis keuangan Asia tahun 1997 dan 1998. Krisis tersebut, yang menjalar dari Thailand ke Indonesia, Korea, dan kemudian ke Rusia dan Brasil, menunjukkan bahwa pengaturan kerja sama internasional di bidang regulasi keuangan yang ada saat itu terfragmentasi. Para pengawas perbankan bertemu di Komite Basel, regulator pasar modal di International Organization of Securities Commissions (IOSCO), dan pengawas asuransi di International Association of Insurance Supervisors (IAIS) yang baru didirikan, sementara Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia menjalankan agenda pengawasan dan pinjamannya sendiri. Tidak ada pihak yang bertanggung jawab untuk melihat sistem keuangan secara keseluruhan. Pada Oktober 1998, para menteri keuangan dan gubernur bank sentral G7 meminta Hans Tietmeyer, yang saat itu menjabat Presiden Deutsche Bundesbank, untuk melakukan konsultasi mengenai struktur baru kerja sama di antara badan-badan pengawas nasional dan internasional serta lembaga-lembaga keuangan internasional.¹

Tietmeyer menyampaikan laporannya pada Februari 1999. Ia merekomendasikan pembentukan Financial Stability Forum (FSF) yang secara berkala mempertemukan otoritas-otoritas nasional yang bertanggung jawab atas stabilitas keuangan di pusat-pusat keuangan utama, lembaga-lembaga keuangan internasional, kelompok-kelompok pengawas dan regulator internasional, serta komite-komite ahli bank sentral.² G7 mendukung usulan tersebut dalam pertemuannya di Bonn pada Februari 1999. Forum tersebut bersidang untuk pertama kalinya di Washington pada April 1999. Ketua pertamanya adalah Andrew Crockett, General Manager Bank untuk Penyelesaian Internasional (BIS), dan sekretariatnya yang kecil berkedudukan di BIS di Basel. Pemilihan lokasi ini wajar, karena BIS telah menjadi tuan rumah Komite Basel dan komite-komite ahli bank sentral yang seharusnya dikoordinasikan oleh Forum baru tersebut.³

Financial Stability Forum tetap sederhana dalam sarananya. Forum ini tidak memiliki status badan hukum, tidak memiliki mandat yang mengikat, dan hanya memiliki sedikit staf. Keanggotaannya terdiri atas negara-negara G7 bersama beberapa pusat keuangan lain seperti Australia, Hong Kong, Belanda, Singapura, dan Swiss, di samping lembaga-lembaga keuangan internasional dan badan-badan penetap standar. Pada tahun-tahun sebelum 2007, Forum ini menangani topik-topik seperti lembaga dengan tingkat pengungkit tinggi (highly leveraged institutions), pusat keuangan lepas pantai (offshore financial centres), dan arus modal. Forum ini juga menyusun Compendium of Standards yang mengidentifikasi dua belas standar utama bagi sistem keuangan yang sehat.⁴ Ketua-ketuanya setelah Crockett adalah Roger Ferguson dari Federal Reserve AS dan, sejak tahun 2006, Mario Draghi, Gubernur Banca d’Italia.

Krisis keuangan global tahun 2007 hingga 2009 mengubah Forum tersebut. Pada April 2008, FSF menerbitkan laporan tentang peningkatan ketahanan pasar dan kelembagaan yang menjadi salah satu tanggapan internasional terkoordinasi pertama terhadap krisis.⁵ Ketika para pemimpin G20 bertemu di Washington pada November 2008 dan di London pada April 2009, mereka memutuskan untuk menjadikan Forum tersebut badan koordinasi sentral bagi agenda reformasi keuangan internasional. Deklarasi KTT London tanggal 2 April 2009 mengumumkan bahwa Financial Stability Forum akan dibentuk kembali sebagai Financial Stability Board, dengan landasan kelembagaan yang lebih kuat, keanggotaan yang diperluas hingga mencakup seluruh negara G20, Spanyol, dan Komisi Eropa, serta mandat yang lebih luas.⁶ Dalam KTT Pittsburgh pada September 2009, para pemimpin G20 mendukung Piagam FSB dan menetapkan Board tersebut sebagai badan yang mengoordinasikan dan memantau pelaksanaan reformasi keuangan yang telah mereka sepakati.⁷

Piagam FSB menetapkan mandat badan baru tersebut secara luas. Board bertugas menilai kerentanan yang memengaruhi sistem keuangan global, mendorong koordinasi dan pertukaran informasi di antara otoritas yang bertanggung jawab atas stabilitas keuangan, memantau dan memberikan saran mengenai perkembangan pasar, memberikan saran mengenai praktik terbaik dalam memenuhi standar regulasi, melakukan tinjauan strategis bersama atas pekerjaan pengembangan kebijakan oleh badan-badan penetap standar, menetapkan pedoman bagi kolese pengawas (supervisory colleges), mendukung perencanaan kontinjensi untuk manajemen krisis lintas batas, dan bekerja sama dengan IMF dalam kegiatan peringatan dini.⁸ Para anggota berkomitmen untuk mengupayakan terpeliharanya stabilitas keuangan, menjaga keterbukaan dan transparansi sektor keuangan, menerapkan standar keuangan internasional, dan menjalani penilaian sejawat (peer review) berkala serta penilaian dalam rangka Financial Sector Assessment Program (FSAP) IMF dan Bank Dunia.

Catatan

1. G7 Finance Ministers and Central Bank Governors, Deklarasi tanggal 30 Oktober 1998, yang memberikan mandat kepada Hans Tietmeyer untuk mempertimbangkan pengaturan baru bagi kerja sama di antara badan-badan pengawas. Lihat juga G7 Information Centre di University of Toronto. Perlu diverifikasi. ↩
2. Hans Tietmeyer, International Cooperation and Coordination in the Area of Financial Market Supervision and Surveillance, laporan kepada para Menteri Keuangan dan Gubernur Bank Sentral G7, 11 Februari 1999. Perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai pertemuan pertama Financial Stability Forum pada April 1999 dan kepemimpinan Andrew Crockett, lihat siaran pers FSF (1999); FSB, “History of the FSB”, di situs web FSB. Perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai pekerjaan Financial Stability Forum antara tahun 1999 dan 2007, termasuk laporannya tentang lembaga dengan tingkat pengungkit tinggi, pusat keuangan lepas pantai, dan arus modal (2000) serta Compendium of Standards, lihat laporan-laporan FSF yang diarsipkan di situs web FSB. Perlu diverifikasi. ↩
5. Financial Stability Forum, Report of the Financial Stability Forum on Enhancing Market and Institutional Resilience, 7 April 2008. Perlu diverifikasi. ↩
6. G20, The Global Plan for Recovery and Reform, London, 2 April 2009, beserta Declaration on Strengthening the Financial System yang menyertainya. Perlu diverifikasi. ↩
7. G20, Leaders’ Statement: The Pittsburgh Summit, 24–25 September 2009; Piagam FSB sebagaimana didukung oleh G20 pada tahun 2009 dan diubah pada tahun 2012. Perlu diverifikasi. ↩
8. Piagam FSB, Pasal 2 (mandat). Teks Piagam dipublikasikan di situs web FSB. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.