Unsur kelembagaan: adopsi dinamis, Mahkamah Kehakiman, dan arbitrase

Inti paket ini terletak pada unsur-unsur kelembagaan, yang hanya berlaku bagi perjanjian-perjanjian pasar internal dan tidak menciptakan kerangka umum bagi keseluruhan hubungan. Unsur-unsur tersebut memiliki empat komponen. Pertama adalah adopsi dinamis: Swiss berjanji untuk memasukkan perkembangan hukum Uni yang relevan ke dalam perjanjian-perjanjian tersebut melalui keputusan komite gabungan yang menghormati prosedur konstitusional Swiss, termasuk parlemen dan kemungkinan referendum. Swiss berpartisipasi dalam pembentukan hukum Uni yang baru pada tingkat ahli (“decision shaping”), meskipun tidak memiliki hak suara dalam pengesahan peraturan perundang-undangan.¹

Komponen kedua adalah penafsiran yang seragam. Perjanjian-perjanjian tersebut harus ditafsirkan sesuai dengan yurisprudensi Pengadilan Uni Eropa (CJEU) sepanjang perjanjian tersebut menerapkan konsep-konsep hukum Uni. Komponen ketiga adalah pengawasan, yang dilaksanakan oleh masing-masing pihak di wilayahnya sendiri, sehingga otoritas dan pengadilan Swiss memantau penerapan perjanjian di Swiss. Komponen keempat adalah penyelesaian sengketa. Sengketa yang tidak dapat diselesaikan dalam komite gabungan dapat diajukan ke majelis arbitrase yang terdiri atas anggota-anggota yang ditunjuk oleh kedua belah pihak. Apabila sengketa tersebut menimbulkan pertanyaan mengenai penafsiran suatu konsep hukum Uni, majelis wajib merujuknya kepada Pengadilan, yang penafsirannya mengikat majelis. Majelis itu sendiri yang memutus perkara tersebut.²

Unsur terakhir ini merupakan bagian paket yang paling kontroversial dalam politik Swiss. Para penentang berbicara tentang “hakim asing”, dengan merujuk pada rumusan Piagam Federal tahun 1291, sedangkan Dewan Federal berargumen bahwa Pengadilan hanya menafsirkan hukum Uni dan bahwa putusan atas sengketa tetap berada di tangan majelis gabungan. Apabila Swiss menolak melaksanakan suatu putusan, pihak lainnya dapat mengambil tindakan kompensasi. Tindakan tersebut harus proporsional, suatu syarat yang dapat ditinjau sendiri oleh majelis arbitrase.³ Bagi pusat keuangan yang terbiasa dengan penarikan kesetaraan (equivalence) secara sepihak, penggantian pembalasan politik dengan prosedur yang dapat ditinjau merupakan keuntungan kelembagaan yang paling ditekankan oleh asosiasi-asosiasi usaha.

Catatan

1. Mengenai adopsi dinamis, decision shaping, dan penghormatan terhadap prosedur konstitusional Swiss (hingga dua tahun, dapat diperpanjang menjadi tiga tahun dalam hal referendum), lihat protokol kelembagaan paket dan pesan (dispatch) tanggal 13 Maret 2026. Jangka waktu perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai majelis arbitrase dan kewajiban merujuk pertanyaan penafsiran hukum Uni Eropa (UE/EU) kepada CJEU apabila relevan dan diperlukan untuk putusan, lihat protokol kelembagaan paket; mengenai mekanisme serupa dalam perjanjian asosiasi UE–Ukraina dan perjanjian asosiasi lainnya, lihat literatur tentang penyelesaian sengketa UE dengan negara ketiga. Perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai proporsionalitas tindakan kompensasi dan peninjauannya oleh majelis arbitrase, serta mengenai debat politik tentang “hakim asing” dengan merujuk pada Piagam Federal tahun 1291, lihat pesan tanggal 13 Maret 2026 dan literatur komentar. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.