Jabatan publik dan kewajiban sipil

Keluarga-keluarga Daig mendominasi pemerintahan Basel hingga demokratisasi pada abad ke-19. Para anggotanya duduk di dewan kecil dan dewan besar, memegang jabatan wali kota dan ketua gilda, mengelola keuangan kota dan wilayah pedesaannya, mewakili kota dalam sidang perwakilan (diet) Konfederasi, dan memimpin misi-misi diplomatiknya. Jabatan publik, yang dipandang sebagai kewajiban kaum kaya dan terpelajar, sebagian besar tidak dibayar atau dibayar rendah. Para pemegang jabatan membiayai pengabdian publik mereka dari kekayaan pribadi, dengan mengharapkan imbalan berupa kehormatan, pengaruh, dan kemungkinan untuk melindungi kepentingan keluarga dan usaha mereka.

Sistem ini memiliki keunggulan karena merekrut orang-orang yang cakap dan kaya untuk pengabdian publik dengan biaya kecil bagi kota. Sistem ini juga memiliki kelemahan, yaitu memusatkan kekuasaan pada sekelompok kecil keluarga dan mengaburkan batas antara kepentingan publik dan pribadi. Nepotisme, yaitu pengutamaan kerabat dalam pengangkatan, dan penggunaan jabatan publik untuk keuntungan pribadi merupakan godaan yang terus-menerus. Pada akhir abad ke-17 dan awal abad ke-18, persaingan memperebutkan jabatan di Basel telah memunculkan praktik penggalangan dukungan dan penyuapan, yang dikenal sebagai Praktizieren, yang mengancam integritas pemerintahan.

Pada 1718, dewan kota Basel mengadopsi suatu reformasi yang luar biasa untuk memberantas praktik-praktik tersebut: dewan memperkenalkan pengundian untuk pengisian banyak jabatan publik. Dalam sistem baru ini, dewan mencalonkan beberapa kandidat untuk suatu jabatan, dan pilihan akhir di antara mereka ditentukan melalui undian.¹ Undian membuat penyuapan terhadap para pemilih menjadi sia-sia, karena tidak ada yang dapat mengetahui siapa yang akan terpilih. Undian juga memberikan peluang yang sama kepada setiap kandidat yang dicalonkan. Sistem ini digunakan di Basel hampir sepanjang abad ke-18, sementara sistem serupa digunakan di kota-kota Swiss lainnya dan di Venesia.

Undian jabatan publik di Basel merupakan contoh awal desain kelembagaan untuk melawan korupsi yang telah menarik minat para ahli teori politik modern yang membahas penggunaan sortisi dalam lembaga-lembaga demokratis. Undian ini juga relevan bagi tata kelola lembaga keuangan. Pencegahan benturan kepentingan, independensi para pengambil keputusan, dan perlindungan prosedur terhadap manipulasi merupakan perhatian utama tata kelola perusahaan dan regulasi keuangan modern. Para warga kota Basel yang mengundi jabatan mereka pada abad ke-18 memahami bahwa tata kelola yang baik membutuhkan lembaga-lembaga yang dalam praktiknya mempersulit korupsi.

Catatan

1. Mengenai diperkenalkannya pengundian (Losverfahren, Ballotage) untuk pemilihan pejabat di Basel pada 1718 sebagai upaya melawan penggalangan dukungan dan korupsi (Praktizieren), lihat Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), artikel “Los (Wahlverfahren)”; literatur tentang sejarah ketatanegaraan Basel. Tanggal perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.