Reformasi di kotak suara: dari 2010 hingga 2024

Sejarah upaya penyesuaian tingkat konversi adalah sejarah kekalahan. Pada 7 Maret 2010, para pemilih menolak penurunan tingkat tersebut dari 6,8 menjadi 6,4 persen dengan mayoritas sekitar tujuh puluh tiga persen. Serikat pekerja berkampanye menentang apa yang mereka sebut sebagai pemotongan pensiun, sedangkan pemberi kerja dan industri asuransi berargumen bahwa penurunan tersebut merupakan keharusan aktuaria.¹ Kekalahan itu menunjukkan bahwa tingkat konversi telah menjadi simbol, karena parameter teknis yang ditetapkan dengan undang-undang dapat ditampilkan sebagai janji begitu warga negara memberikan suara atasnya.

Dewan Federal kemudian mencoba melakukan reformasi menyeluruh yang mencakup pilar pertama dan pilar kedua. Paket Altersvorsorge 2020 menggabungkan penurunan tingkat konversi menjadi enam persen dengan kenaikan pensiun Asuransi Hari Tua dan Ahli Waris (AHV) sebesar tujuh puluh franc per bulan bagi pensiunan baru serta dengan tambahan pajak pertambahan nilai untuk membiayai pilar pertama. Pada 24 September 2017, para pemilih menolak baik undang-undang federal maupun amandemen konstitusi tentang pajak pertambahan nilai, meskipun amandemen konstitusi tersebut memperoleh mayoritas tipis suara rakyat dan gagal karena tidak memperoleh mayoritas kanton.² Kegagalan ini mendorong Dewan Federal untuk memisahkan reformasi kedua pilar tersebut.

Untuk pilar kedua, para mitra sosial mengajukan suatu kompromi pada tahun 2019, yang diadopsi Dewan Federal sebagai dasar usulannya. Parlemen mengubahnya secara signifikan. Versi akhir reformasi Undang-Undang Pensiun Kerja Federal (BVG), yang disahkan pada 17 Maret 2023, menurunkan tingkat konversi minimum menjadi enam persen, menurunkan ambang batas masuk, dan mengganti potongan koordinasi tetap dengan potongan sebesar dua puluh persen dari gaji. Langkah ini dimaksudkan untuk memperbaiki cakupan perlindungan bagi karyawan paruh waktu dan orang-orang dengan beberapa pemberi kerja, yang banyak di antaranya adalah perempuan. Satu generasi transisi akan menerima tambahan pensiun yang dibiayai oleh sistem secara keseluruhan.³

Serikat pekerja mengajukan referendum. Pada 22 September 2024, reformasi tersebut ditolak oleh sekitar dua pertiga pemilih, dengan mayoritas menolak di setiap kanton, termasuk Basel-Stadt dan Basel-Landschaft. Penolakan datang dari kalangan kiri, yang menganggap reformasi tersebut sebagai pemotongan pensiun, dan dari sebagian sektor perdagangan dan usaha kecil, yang khawatir akan kenaikan iuran. Beberapa dana pensiun dan asosiasinya juga bersikap setengah hati, karena mereka telah menerapkan tingkat konversi yang lebih rendah atas keseluruhan modal dan melihat sedikit manfaat dalam mekanisme kompensasi yang rumit tersebut.⁴ Setelah pemungutan suara, tingkat konversi minimum tetap 6,8 persen. Pertanyaan tentang bagaimana sistem harus merespons kenaikan harapan hidup dan perubahan suku bunga kembali masuk ke agenda politik, dan tetap berada di sana pada musim gugur 2026.⁵

Catatan

1. Mengenai pemungutan suara rakyat tanggal 7 Maret 2010 tentang perubahan BVG yang menurunkan tingkat konversi minimum menjadi 6,4 persen, yang ditolak oleh sekitar 72,7 persen pemilih, lihat catatan Kanselir Federal. Angka perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai reformasi Altersvorsorge 2020 dan pemungutan suara rakyat tanggal 24 September 2017 tentang undang-undang federal dan tentang pembiayaan tambahan AHV melalui pajak pertambahan nilai, lihat catatan Kanselir Federal. Rincian perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai reformasi BVG yang disahkan oleh Majelis Federal pada 17 Maret 2023 (tingkat konversi 6,0 persen, ambang batas masuk yang lebih rendah, potongan koordinasi sebesar 20 persen, tambahan pensiun bagi generasi transisi yang terdiri atas lima belas angkatan kelahiran), lihat Lembaran Federal dan penjelasan Dewan Federal untuk pemungutan suara. Rincian perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai pemungutan suara rakyat tanggal 22 September 2024 tentang reformasi BVG, yang ditolak oleh sekitar 67 persen pemilih, dan hasil per kanton, lihat catatan Kanselir Federal dan kantor statistik kanton. Angka perlu diverifikasi. ↩
5. Mengenai diskusi politik setelah penolakan reformasi BVG, termasuk inisiatif parlemen dan usulan Dewan Federal untuk langkah-langkah lebih lanjut di bidang pensiun kerja, lihat pengumuman Kantor Federal Asuransi Sosial (FSIO). Status perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.