Rusia 2022 dan pengecualian kemanusiaan

Obat-obatan, alat kesehatan, dan produk pertanian menempati posisi khusus di hampir setiap rezim sanksi. Uni Eropa (UE/EU), Amerika Serikat, dan Swiss pada umumnya mengecualikan barang-barang ini dari pembatasan perdagangan, karena penduduk negara yang dikenai sanksi tidak boleh kehilangan akses terhadap layanan esensial. Pengecualian tersebut biasanya dirancang sebagai pengecualian umum atau sebagai lisensi umum. Namun, pengecualian tersebut tidak membebaskan perusahaan dari larangan menyediakan dana atau sumber daya ekonomi kepada orang-orang yang tercantum dalam daftar. Oleh karena itu, perusahaan farmasi yang memasok distributor Rusia harus memeriksa apakah distributor tersebut, pemiliknya, atau banknya dikenai sanksi.¹

Setelah Februari 2022, grup-grup besar Basel mengumumkan bahwa mereka akan terus memasok obat-obatan esensial ke Rusia sambil menghentikan sementara kegiatan lainnya. Menurut pernyataan publik mereka, mereka menghentikan uji klinis baru di Rusia, mengakhiri iklan dan kegiatan promosi lainnya, serta mengurangi investasi. Keputusan-keputusan ini melampaui persyaratan hukum dan mencerminkan pertimbangan reputasi serta sulitnya menjalankan bisnis di negara yang sistem pembayarannya sebagian terputus dari Barat. Keputusan tersebut juga menggambarkan dilema yang sudah dikenal oleh industri: kewajiban kemanusiaan terhadap pasien yang bergantung pada terapi tertentu sulit diselaraskan dengan harapan politik bahwa perusahaan harus menarik diri dari negara agresor.²

Pekerjaan hukum di bidang ini terutama menyangkut tiga persoalan. Pertama, klasifikasi barang, karena hanya barang yang benar-benar tercakup dalam pengecualian kemanusiaan yang boleh dipasok. Peralatan laboratorium, bahan kimia tertentu, dan perangkat yang juga memiliki kegunaan industri dapat termasuk dalam larangan ekspor bahkan ketika ditujukan untuk rumah sakit. Kedua, penyaringan (screening) pihak lawan transaksi, termasuk kepemilikan dan pengendalian tidak langsung atas perusahaan oleh orang-orang yang tercantum dalam daftar. Ketiga, pembayaran, karena bank menjadi lebih berhati-hati dan sering menolak transaksi dengan negara yang dikenai sanksi meskipun transaksi tersebut sah. Posisi Basel sebagai pusat ilmu hayati sekaligus pusat keuangan internasional berarti bahwa persoalan-persoalan ini dibahas secara dekat oleh industri, bank, dan pengacara.³

Catatan

1. Mengenai pengecualian kemanusiaan dalam sanksi UE terhadap Rusia, lihat Council Regulation (EU) No 833/2014 sebagaimana telah diubah, dan ketentuan yang sesuai dalam Peraturan Ukraina Swiss; mengenai Resolusi Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa 2664 (2022) dan pengecualian kemanusiaan tetapnya untuk pembekuan aset PBB, lihat dokumentasi PBB. Perlu diverifikasi. ↩
2. Lihat pernyataan publik Novartis dan Roche tentang kegiatan mereka di Rusia sejak Maret 2022 dan laporan tahunan masing-masing untuk tahun 2022. Status perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai konsep kepemilikan dan pengendalian entitas oleh orang-orang yang tercantum dalam daftar berdasarkan hukum sanksi UE dan Swiss, lihat Frequently Asked Questions Komisi Eropa tentang sanksi terhadap Rusia dan FAQ yang sesuai dari Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO). Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.