Hukum sanksi: Undang-Undang Embargo dan SECO

Dasar hukum sanksi Swiss adalah Undang-Undang Federal tentang Pelaksanaan Sanksi Internasional tahun 2002, yang biasa disebut Undang-Undang Embargo (EmbA). Undang-undang ini memberikan wewenang kepada Dewan Federal untuk menetapkan tindakan pemaksaan guna melaksanakan sanksi yang diputuskan oleh Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa, Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa, atau mitra dagang terpenting Swiss. Kategori terakhir ini merupakan pintu masuk hukum yang digunakan Swiss untuk mengadopsi sanksi Uni Eropa (UE/EU). Tindakan-tindakan tersebut dituangkan dalam peraturan khusus per negara, misalnya tentang Rusia, Iran, Suriah, atau Korea Utara. Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO) bertanggung jawab untuk melaksanakan dan mengawasi tindakan-tindakan ini, memberikan pengecualian, dan menuntut pelanggaran, yang dapat dipidana dengan penjara atau denda.¹

Dalam waktu yang lama, Swiss mengikuti sanksi UE secara selektif dan dengan sedikit penundaan, dengan merujuk pada netralitasnya. Pada tahun 2014, setelah aneksasi Krimea, Dewan Federal memutuskan untuk tidak mengadopsi sanksi UE terhadap Rusia secara formal dan membatasi diri pada tindakan yang mencegah penghindaran sanksi UE melalui Swiss. Hal ini berubah pada 28 Februari 2022, empat hari setelah invasi Rusia ke Ukraina, ketika Dewan Federal memutuskan untuk mengadopsi paket sanksi UE secara penuh. Sejak itu, Swiss telah mengikuti sebagian besar paket UE berikutnya, meskipun dengan beberapa perbedaan dalam waktu dan perincian. Peraturan tentang Tindakan Sehubungan dengan Situasi di Ukraina telah menjadi salah satu teks yang paling sering diubah dalam hukum Swiss.²

Pengadopsian sanksi UE membawa konsekuensi langsung bagi Basel. Bank harus membekukan aset orang-orang yang tercantum dalam daftar dan melaporkannya kepada SECO. Perusahaan dagang dan penyedia jasa logistik di pelabuhan-pelabuhan Sungai Rhein harus memeriksa pengiriman mereka terhadap daftar barang terlarang yang diperluas. Perusahaan industri harus meninjau kontrak dengan pelanggan dan pemasok Rusia. Grup-grup farmasi berada dalam posisi khusus karena obat-obatan dan produk medis sebagian besar dikecualikan dari pembatasan perdagangan atas alasan kemanusiaan. Meskipun demikian, sanksi tersebut memengaruhi mereka secara tidak langsung melalui pembatasan pembayaran, dikeluarkannya bank-bank Rusia dari sistem SWIFT, dan pencantuman orang-orang yang mungkin terlibat dalam rantai pasokan mereka.³

Catatan

1. Undang-Undang Federal tanggal 22 Maret 2002 tentang Pelaksanaan Sanksi Internasional (Undang-Undang Embargo, EmbA/EmbG, SR 946.231), khususnya Pasal 1, 2, dan 9 dan seterusnya; mengenai peran SECO, lihat situs webnya tentang sanksi dan embargo. Perlu diverifikasi. ↩
2. Dewan Federal, siaran pers tanggal 28 Februari 2022, “Switzerland adopts EU sanctions against Russia”; Peraturan tanggal 4 Maret 2022 tentang Tindakan Sehubungan dengan Situasi di Ukraina (SR 946.231.176.72), sebagaimana telah diubah. Perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai dampak sanksi terhadap Rusia bagi perekonomian Swiss dan laporan kepada SECO tentang aset yang dibekukan, lihat publikasi berkala SECO tentang jumlah aset Rusia yang dibekukan di Swiss. Angka perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.