Skenario 3: Pembentuk blok

Skenario ketiga, “Pembangun Blok” (Bloc builder), mengasumsikan fragmentasi geopolitik yang lebih dalam. Hubungan antara Amerika Serikat dan Tiongkok semakin memburuk, mungkin sebagai akibat krisis di Selat Taiwan atau konflik yang lebih luas di bidang teknologi. Amerika Serikat memperluas pengendalian ekspor, penyaringan investasi keluar, dan pembatasan sejenis BIOSECURE ke lisensi bioteknologi, data klinis, dan kolaborasi penelitian. Tiongkok menanggapi dengan pembatasannya sendiri, termasuk atas ekspor bahan aktif dan bahan antara. Uni Eropa (UE/EU) mengikuti Amerika Serikat dalam beberapa hal dan menempuh otonomi strategisnya sendiri dalam hal-hal lain.¹

Dalam dunia semacam itu, grup-grup Basel harus mengatur rantai pasok ganda, satu untuk pasar Barat dan satu untuk Tiongkok dan mungkin pasar-pasar lain yang berpihak kepadanya, dengan kolaborasi penelitian, infrastruktur data, dan rezim kepatuhan yang terpisah. Swiss akan menghadapi suatu pilihan. Sebagai negara netral yang memiliki perjanjian perdagangan bebas baik dengan Tiongkok maupun dengan UE, serta jaringan perjanjian yang terus berkembang di tempat lain, Swiss dapat berupaya memosisikan Basel sebagai simpul netral (neutral hub), tempat perusahaan-perusahaan mengelola kedua bagian bisnis mereka di bawah satu atap hukum. Kesulitannya adalah bahwa netralitas dalam perdagangan memiliki batas ketika Amerika Serikat menerapkan tindakan sekunder terhadap entitas-entitas yang berurusan dengan lawan-lawannya, sebagaimana ditunjukkan oleh pengalaman bank-bank Swiss dengan sanksi Amerika.²

Syngenta merupakan kasus uji yang kritis dalam skenario ini. Perusahaan yang dimiliki oleh negara Tiongkok dan berkantor pusat di Basel, dengan operasi besar di Amerika Serikat, Brasil, dan Eropa, akan menghadapi tekanan untuk memisahkan bisnisnya menjadi bagian-bagian yang dapat dimiliki dan dikendalikan di blok-blok yang berbeda. Konsekuensi keuangannya akan memengaruhi obligasinya, bank-banknya, dan karyawannya di Basel. Bagi pusat keuangan, “Pembangun Blok” merupakan skenario peluang dan risiko sekaligus. Permintaan akan nasihat tentang sanksi, pengendalian ekspor, penyaringan investasi, dan restrukturisasi akan meningkat tajam. Bank-bank harus mengelola risiko pembiayaan perusahaan-perusahaan yang terpapar pada kedua sisi. Dana pensiun dan pengelola kekayaan di kawasan ini harus mempertimbangkan kembali konsentrasi portofolio mereka pada beberapa grup yang terpapar. Penanda-penandanya meliputi legislasi Amerika yang memperluas BIOSECURE ke lisensi dan penelitian, pembatasan ekspor Tiongkok atas bahan antara farmasi, perlakuan terhadap Syngenta oleh otoritas Amerika dan Eropa, dan mulai berlakunya rezim penyaringan investasi Swiss.

Catatan

1. Mengenai strategi keamanan ekonomi UE, termasuk Joint Communication on a European Economic Security Strategy dari Komisi tanggal 20 Juni 2023 (JOIN(2023) 20) dan usulan-usulan selanjutnya tentang investasi keluar dan pengendalian ekspor, lihat publikasi Komisi. Status perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai jangkauan ekstrateritorial sanksi AS dan pengalaman lembaga-lembaga keuangan Swiss, lihat Bagian H, Bab III tentang sanksi, dan Bagian E tentang berakhirnya kerahasiaan bank. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.