Wisata belanja lintas batas

Arus sebaliknya adalah arus konsumen Swiss yang berbelanja di Jerman dan Prancis. Harga makanan, pakaian, kosmetik, dan barang rumah tangga jauh lebih rendah di negara-negara tetangga, sehingga banyak penduduk Basel secara rutin berbelanja di Lörrach, Weil am Rhein, atau Saint-Louis. Pusat-pusat perbelanjaan besar di dekat perbatasan sangat bergantung pada pelanggan Swiss, demikian pula banyak usaha ritel di pusat kota Lörrach.¹ Perkiraan total belanja penduduk Swiss di toko-toko luar negeri mencapai miliaran franc per tahun untuk Swiss secara keseluruhan, dengan porsi besar berasal dari wilayah perbatasan seperti Basel.

Dasar hukum wisata belanja terletak pada dua perangkat aturan. Di sisi Jerman, orang yang bertempat tinggal di luar Uni Eropa (UE/EU) yang mengekspor barang dalam bagasi pribadinya dapat memperoleh pengembalian pajak pertambahan nilai (PPN) Jerman. Pembeli memperoleh dari toko suatu sertifikat ekspor, Ausfuhr- und Abnehmerbescheinigung, yang harus dicap oleh bea cukai Jerman di perbatasan sebelum barang meninggalkan UE.² Sejak 1 Januari 2020 pengembalian tersebut mensyaratkan nilai faktur minimum lebih dari EUR 50, suatu aturan yang diadopsi untuk membatasi beban administratif akibat pembelian kecil di perbatasan. Kantor-kantor bea cukai Jerman di titik penyeberangan perbatasan dekat Basel memproses sertifikat semacam ini dalam jumlah besar, yang dalam beberapa tahun terakhir sebagian telah didigitalisasi.³

Di sisi Swiss, impor barang untuk keperluan pribadi dibebaskan dari PPN Swiss hingga batas nilai tertentu per orang per hari. Selama bertahun-tahun batas tersebut adalah CHF 300. Dewan Federal memutuskan untuk menurunkannya menjadi CHF 150 terhitung sejak 1 Januari 2025, suatu langkah yang dituntut oleh sektor ritel Swiss dan oleh beberapa kanton.⁴ Barang di atas batas tersebut wajib diberitahukan, dan PPN Swiss kemudian dipungut atas seluruh nilainya. Batas kuantitatif lebih lanjut berlaku untuk daging, alkohol, dan tembakau, yang dikenai bea masuk di atas jumlah tertentu. Dinas bea cukai Swiss, yang kini bernama Kantor Federal untuk Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan, telah mengembangkan aplikasi seluler untuk pemberitahuan barang oleh pelancong.⁵

Kombinasi pengembalian PPN Jerman dan pembebasan PPN Swiss berarti bahwa barang yang dibeli di Jerman dalam batas tersebut bebas PPN di kedua negara. Pembebasan ganda ini menciptakan insentif yang kuat. Bab III Bagian ini membahas pengawasan kepabeanan di perbatasan Basel secara lebih luas, termasuk perannya dalam pengendalian ekspor dan penegakan sanksi.⁶ Wisata belanja juga menggambarkan bagaimana perbedaan hukum pajak dan tingkat harga menghasilkan arus barang dan uang melintasi perbatasan yang hanya sebagian tertangkap oleh statistik perdagangan resmi.

Catatan

1. Mengenai volume wisata belanja dari Swiss ke negara-negara tetangga dan pentingnya pelanggan Swiss bagi peritel di distrik Lörrach, lihat studi yang diterbitkan oleh asosiasi ritel Swiss, riset pasar GfK, dan publikasi IHK Hochrhein-Bodensee. Angka perlu diverifikasi. ↩
2. § 6 ayat (3a) Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai Jerman (UStG) tentang pembebasan pajak atas ekspor dalam bagasi pribadi penduduk non-UE, serta ketentuan terkait dalam Dekret Penerapan Pajak Pertambahan Nilai (UStAE). Perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai jumlah minimum EUR 50,01 yang diperkenalkan oleh Undang-Undang tanggal 12 Desember 2019 dan mengenai digitalisasi prosedur sertifikat ekspor, lihat publikasi Kementerian Keuangan Federal Jerman dan Generalzolldirektion. Status perlu diverifikasi. ↩
4. Pasal 1 ayat (2) huruf b Peraturan Departemen Keuangan Federal tentang Impor Bebas Pajak atas Barang dalam Jumlah Kecil (SR 641.204), sebagaimana diubah dengan keputusan Dewan Federal terhitung sejak 1 Januari 2025 yang menurunkan batas nilai dari CHF 300 menjadi CHF 150. Status perlu diverifikasi. ↩
5. Mengenai batas kuantitatif untuk daging, alkohol, dan tembakau serta aplikasi “QuickZoll” untuk pemberitahuan barang, lihat publikasi Kantor Federal untuk Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan (FOCBS). Perlu diverifikasi. ↩
6. Lihat Bagian H, Bab III, tentang kepabeanan, pengendalian ekspor, dan sanksi di perbatasan. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.