Koordinasi jaminan sosial

Pergerakan bebas orang tidak akan banyak berguna apabila pekerja kehilangan hak jaminan sosialnya ketika melintasi perbatasan. Oleh karena itu, Lampiran II Perjanjian tentang Pergerakan Bebas Orang (AFMP) memberlakukan bagi Swiss aturan-aturan Eropa mengenai koordinasi sistem jaminan sosial. Sejak 1 April 2012, aturan-aturan tersebut adalah Regulation (EC) No 883/2004 dan peraturan pelaksananya, Regulation (EC) No 987/2009, yang menggantikan Regulation (EEC) No 1408/71 sebelumnya.¹ Regulasi-regulasi ini tetap mempertahankan sistem-sistem nasional, menentukan sistem nasional mana yang berlaku bagi seseorang, menjamin perlakuan yang sama, dan menggabungkan masa asuransi yang ditempuh di berbagai negara.

Prinsip dasarnya adalah lex loci laboris. Seseorang yang bekerja di suatu negara tunduk pada perundang-undangan jaminan sosial negara tersebut, meskipun ia bertempat tinggal di negara lain. Oleh karena itu, pekerja komuter lintas batas yang tinggal di Lörrach dan bekerja di Basel diasuransikan dalam Asuransi Hari Tua dan Ahli Waris (AHV) Swiss, asuransi disabilitas, dan asuransi pengangguran. Pemberi kerja memotong iuran Swiss dari gaji dan membayar bagian pemberi kerja, sama seperti bagi karyawan yang bertempat tinggal di Swiss.² Pensiun kerja (pilar kedua) berdasarkan Undang-Undang Pensiun Kerja Federal (BVG) juga mengikuti tempat kerja, karena keikutsertaannya bergantung pada hubungan kerja dengan pemberi kerja Swiss di atas ambang batas yang ditetapkan undang-undang.

Prinsip ini menjadi rumit apabila seseorang bekerja di lebih dari satu negara. Pasal 13 regulasi tersebut menentukan bahwa seseorang yang melakukan kegiatan sebagai pekerja di dua negara anggota atau lebih tunduk pada perundang-undangan negara tempat tinggalnya apabila ia melakukan sebagian substansial kegiatannya di sana. Peraturan pelaksananya mendefinisikan bagian substansial sebagai 25 persen atau lebih dari waktu kerja atau imbalan.³ Sebelum tahun 2020, aturan ini jarang relevan bagi komuter ke Basel, yang hampir seluruhnya bekerja di tempat pemberi kerja. Meluasnya kerja dari rumah mengubah hal tersebut, karena komuter yang bekerja dua hari seminggu dari rumah di Alsace atau Baden menghabiskan empat puluh persen waktu kerjanya di negara tempat tinggal dan, berdasarkan aturan umum, harus diasuransikan di sana.

Akibatnya tidak akan disukai oleh semua pihak. Pemberi kerja Swiss harus mendaftar pada sistem jaminan sosial Prancis atau Jerman, membayar iuran dengan tarif Prancis atau Jerman yang jauh lebih tinggi, dan mematuhi aturan prosedural asing. Selama pandemi, negara-negara tersebut menangguhkan aturan itu dan sepakat bahwa kerja dari rumah tidak mengubah perundang-undangan yang berlaku.⁴ Ketika masa pengecualian berakhir pada 30 Juni 2023, solusi permanen menjadi diperlukan.

Catatan

1. Regulation (EC) No 883/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the coordination of social security systems, OJ L 166, 30.4.2004, hlm. 1, dan Regulation (EC) No 987/2009, berlaku dalam hubungan dengan Swiss berdasarkan Lampiran II AFMP sejak 1 April 2012. Perlu diverifikasi. ↩
2. Pasal 11 ayat (3) huruf a Regulation (EC) No 883/2004. Mengenai kewajiban pemberi kerja Swiss terhadap pekerja komuter lintas batas dalam pilar pertama, lihat publikasi Kantor Kompensasi Pusat dan Pusat Informasi AHV/IV. Perlu diverifikasi. ↩
3. Pasal 13 ayat (1) huruf a Regulation (EC) No 883/2004; Pasal 14 ayat (8) Regulation (EC) No 987/2009 (kegiatan substansial sebesar 25 persen). Perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai pengaturan sementara yang diadopsi oleh Komisi Administratif untuk Koordinasi Sistem Jaminan Sosial dan oleh otoritas Swiss terkait kerja dari rumah selama pandemi COVID-19 (2020–2023), lihat publikasi Kantor Federal Asuransi Sosial (FSIO). Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.