Rantai pasok dan hukum tanggung jawab modern

Sejarah keterlibatan kolonial Basel memiliki relevansi langsung dengan sebuah persoalan yang menyibukkan hukum bisnis modern: tanggung jawab perusahaan dan lembaga keuangan atas dampak kegiatan mereka, dan kegiatan yang mereka biayai, terhadap hak asasi manusia dan lingkungan. Para pedagang abad ke-18 yang memperdagangkan gula hasil tenaga budak, para investor yang memegang saham dalam kapal budak, dan para produsen yang menggunakan kapas hasil tenaga budak, dalam istilah modern, adalah peserta dalam rantai pasok yang mata rantai hulunya melibatkan pelanggaran berat hak asasi manusia.

Kerangka internasional modern bagi tanggung jawab bisnis ditetapkan dalam Prinsip-Prinsip Panduan Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Bisnis dan Hak Asasi Manusia, yang diadopsi pada tahun 2011. Prinsip-prinsip ini menyatakan bahwa dunia usaha bertanggung jawab untuk menghormati hak asasi manusia, melakukan uji tuntas (due diligence) untuk mengidentifikasi dan mencegah dampak merugikan, serta menyediakan pemulihan. Pedoman OECD untuk Perusahaan Multinasional, yang direvisi pada tahun 2023, memuat prinsip-prinsip serupa dan membentuk Titik Kontak Nasional, termasuk satu di Swiss, yang menangani pengaduan terhadap perusahaan.¹

Di Swiss, Inisiatif Bisnis yang Bertanggung Jawab (Responsible Business Initiative), sebuah inisiatif rakyat yang berupaya membuat perusahaan-perusahaan Swiss bertanggung jawab atas pelanggaran hak asasi manusia dan lingkungan yang dilakukan oleh anak perusahaan mereka di luar negeri, diajukan ke pemungutan suara pada bulan November 2020. Inisiatif ini memperoleh mayoritas suara rakyat, tetapi gagal memperoleh mayoritas kanton, yang disyaratkan untuk amendemen konstitusi, sehingga ditolak.² Sebagai gantinya, usulan tandingan tidak langsung dari Parlemen mulai berlaku. Usulan ini memasukkan ke dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO) kewajiban bagi perusahaan besar untuk melaporkan hal-hal nonkeuangan, termasuk isu hak asasi manusia dan lingkungan, serta kewajiban uji tuntas dan pelaporan bagi perusahaan yang memperdagangkan mineral konflik dari wilayah terdampak konflik atau produk yang diduga dibuat dengan pekerja anak.³

Uni Eropa (UE/EU) telah melangkah lebih jauh. Arahan Uji Tuntas Keberlanjutan Perusahaan (Corporate Sustainability Due Diligence Directive) UE, yang diadopsi pada tahun 2024, mewajibkan perusahaan besar untuk mengidentifikasi, mencegah, dan memulihkan dampak merugikan terhadap hak asasi manusia dan lingkungan dalam kegiatan operasional mereka sendiri dan dalam rantai kegiatan mereka, dengan ancaman tanggung jawab perdata, meskipun penerapannya telah ditunda dan cakupannya dikurangi oleh peraturan perundang-undangan berikutnya.⁴ Perusahaan-perusahaan Swiss yang beroperasi di UE, serta bank dan manajer aset Swiss yang melayani nasabah Eropa, terdampak oleh aturan-aturan ini.

Dengan demikian, bagi praktisi di Basel, sejarah perdagangan barang kolonial dan perdagangan budak berkaitan langsung dengan praktik masa kini. Uji tuntas yang diwajibkan hukum modern kepada perusahaan dan lembaga keuangan, yaitu kewajiban untuk mengetahui asal-usul barang yang mereka perdagangkan dan dampak kegiatan yang mereka biayai, merupakan tanggapan atas kegagalan moral yang diungkap oleh sejarah ini. Hukum modern mewajibkan para penerus pedagang Basel yang memperdagangkan gula dan membiayai kapal budak untuk bertanya dari mana keuntungan mereka berasal, sebuah pertanyaan yang oleh hukum abad ke-18 diserahkan kepada hati nurani sang pedagang.

Catatan

1. Prinsip-Prinsip Panduan Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Bisnis dan Hak Asasi Manusia, disahkan oleh Dewan Hak Asasi Manusia pada 16 Juni 2011; OECD Guidelines for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct, revisi 2023; Titik Kontak Nasional Swiss berkedudukan di Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO). Perlu diverifikasi. ↩
2. Inisiatif rakyat “For responsible businesses – protecting human rights and the environment” (Konzernverantwortungsinitiative), pemungutan suara tanggal 29 November 2020: diterima oleh 50,7 persen pemilih tetapi ditolak oleh mayoritas kanton. Perlu diverifikasi. ↩
3. Pasal 964a–964c CO (transparansi atas hal-hal nonkeuangan) dan Pasal 964j–964l CO (uji tuntas dan transparansi terkait mineral dan logam dari wilayah terdampak konflik dan pekerja anak), berlaku sejak 1 Januari 2022 dengan penerapan mulai tahun buku 2023; Peraturan tentang Uji Tuntas dan Transparansi (DDTrO, SR 221.433). Perlu diverifikasi. ↩
4. Directive (EU) 2024/1760 on corporate sustainability due diligence (CSDDD), serta langkah-langkah penundaan dan penyederhanaan berikutnya yang diadopsi pada tahun 2025 (paket Omnibus). Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.