Hukum antisuap Swiss

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Swiss (StGB) telah memuat seperangkat tindak pidana suap yang modern sejak tahun 2000, ketika ketentuan-ketentuannya direvisi dalam rangka persiapan ratifikasi Konvensi Antisuap OECD (OECD Anti-Bribery Convention). Pasal 322ter StGB mengancam pidana penyuapan pejabat publik Swiss, sedangkan Pasal 322quater StGB mengancam pidana pejabat yang menerima suap. Pasal 322septies StGB memperluas tindak pidana tersebut pada penyuapan pejabat publik asing dan pejabat organisasi internasional. Pasal 322quinquies dan 322sexies StGB mencakup pemberian dan penerimaan keuntungan, yang berbeda dari penyuapan karena tidak perlu ada tindakan jabatan tertentu yang dikaitkan dengan pembayaran tersebut. Tindak pidana penyuapan pejabat asing merupakan yang paling penting bagi perusahaan pengekspor, karena memungkinkan penuntut umum Swiss menindak pembayaran yang dilakukan di luar negeri.¹

Definisi pejabat publik bersifat luas. Definisi ini mencakup anggota otoritas peradilan dan administratif, pegawai badan-badan publik, dan, menurut yurisprudensi dan literatur, orang-orang yang menjalankan tugas publik. Di sektor kesehatan, hal ini menimbulkan pertanyaan praktis yang muncul di hampir setiap pasar: dokter yang bekerja di rumah sakit umum merupakan pejabat publik di banyak negara, sehingga pembayaran kepada mereka dapat termasuk dalam tindak pidana penyuapan pejabat asing. Oleh karena itu, perusahaan farmasi yang membayar imbalan konsultasi kepada dokter di rumah sakit negeri di Eropa Selatan atau di Asia harus menilai transaksi tersebut berdasarkan aturan tentang penyuapan pejabat publik, bahkan apabila dokter tersebut juga membuka praktik pribadi.²

Penyuapan di sektor swasta semula diatur dalam Undang-Undang Federal tentang Persaingan Tidak Sehat (UWG), yang hanya dapat dituntut berdasarkan pengaduan dan hanya apabila mendistorsi persaingan. Revisi yang mulai berlaku pada 1 Juli 2016 memindahkan tindak pidana tersebut ke dalam StGB. Pasal 322octies StGB kini mengancam pidana penyuapan aktif terhadap karyawan, sekutu, agen, atau pembantu lain dari pihak ketiga di sektor swasta, sedangkan Pasal 322novies StGB mengancam pidana penyuapan pasif. Sejak revisi tersebut, penyuapan di sektor swasta dituntut karena jabatan (ex officio), dan syarat adanya distorsi persaingan tidak lagi berlaku. Kasus-kasus ringan hanya dituntut berdasarkan pengaduan. Pembentuk undang-undang menanggapi kritik dari OECD dan skandal seputar federasi-federasi olahraga internasional, yang banyak di antaranya berkedudukan di Swiss.³

Pasal 322decies StGB menjelaskan apa yang tidak termasuk keuntungan yang tidak semestinya. Keuntungan yang diizinkan oleh peraturan dinas atau disetujui secara kontraktual oleh pihak ketiga dikecualikan, demikian pula keuntungan kecil yang lazim secara sosial. Ketentuan ini singkat, tetapi dalam praktiknya sangat berbobot, karena perusahaan harus memutuskan hadiah, jamuan makan, dan keramahtamahan mana yang dapat diterima. Industri farmasi telah menjawab pertanyaan ini melalui aturan internal yang terperinci dan melalui kode-kode industri, yang dalam sebagian besar kasus lebih ketat daripada hukum pidana. Dokter yang menghadiri kongres ilmiah, misalnya, dapat menerima biaya perjalanan dan akomodasi, sedangkan program rekreasi dan keramahtamahan yang berlebihan dikecualikan.⁴

Catatan

1. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Swiss tanggal 21 Desember 1937 (StGB, SR 311.0), Pasal 322ter hingga 322decies, yang disisipkan dengan Undang-Undang Federal tanggal 22 Desember 1999, berlaku sejak 1 Mei 2000. Perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai konsep pejabat publik asing berdasarkan Pasal 322septies StGB dan perlakuan terhadap dokter di rumah sakit umum, lihat komentar atas Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Swiss (misalnya Basler Kommentar Strafrecht, edisi terbaru, tentang Pasal 322septies) dan laporan OECD Working Group on Bribery tentang Swiss. Perlu diverifikasi. ↩
3. Undang-Undang Federal tanggal 25 September 2015 tentang perubahan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Swiss (tindak pidana korupsi), AS 2016 1287, berlaku sejak 1 Juli 2016; Pasal 322octies, 322novies, dan 322decies StGB. Dalam perdebatan publik, revisi ini sering disebut sebagai tanggapan atas skandal FIFA. Perlu diverifikasi. ↩
4. Pasal 322decies StGB; mengenai aturan industri tentang keramahtamahan, lihat Pharma Code dan Pharma Cooperation Code dari scienceindustries serta EFPIA Code of Practice. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.