Kebijakan perdagangan Swiss: perjanjian perdagangan bebas sebagai asuransi

Jawaban Swiss terhadap fragmentasi perdagangan dunia adalah mendiversifikasi akses pasarnya melalui perjanjian perdagangan bebas, yang dibuat secara bilateral atau dalam kerangka Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa (EFTA). Jaringannya mencakup lebih dari tiga puluh perjanjian dengan mitra di luar Uni Eropa (UE/EU). Tiga di antaranya sangat relevan bagi industri ilmu hayati Basel.¹ Perjanjian perdagangan bebas bilateral dengan Tiongkok, yang ditandatangani pada tahun 2013 dan berlaku sejak Juli 2014, menjadikan Swiss salah satu negara Eropa kontinental pertama yang memiliki perjanjian semacam itu. Perjanjian tersebut menurunkan tarif atas ekspor farmasi dan kimia Swiss secara bertahap dan memuat bab-bab tentang kekayaan intelektual dan perdagangan jasa.² Perundingan tentang modernisasinya dimulai setelah tahun 2023. Statusnya, termasuk ketentuan apa pun tentang kekayaan intelektual dan kerja sama regulasi, perlu diperiksa. Status perlu diverifikasi.

Perjanjian Kemitraan Perdagangan dan Ekonomi (Trade and Economic Partnership Agreement/TEPA) antara negara-negara EFTA dan India, yang ditandatangani pada bulan Maret 2024, mulai berlaku pada 1 Oktober 2025.³ Perjanjian ini menggabungkan penurunan tarif dengan bab tentang promosi investasi yang menurutnya negara-negara EFTA berupaya meningkatkan investasi langsung asing di India secara signifikan selama lima belas tahun, yang dikaitkan dengan suatu mekanisme peninjauan. Bagi industri farmasi, perjanjian ini sensitif karena India, sebagai produsen obat generik terbesar di dunia, telah menolak ketentuan kekayaan intelektual yang melampaui Persetujuan TRIPS (TRIPS Agreement). Menurut pemerintah Swiss, perjanjian ini meningkatkan perlindungan kekayaan intelektual dalam hal-hal tertentu tanpa memperkenalkan eksklusivitas data untuk obat-obatan, yang telah ditolak oleh India.⁴ Hasil ini menggambarkan batas-batas daya tawar Swiss ketika kekayaan intelektual berbenturan dengan kebijakan industri suatu negara berkembang yang besar.

Perjanjian antara negara-negara EFTA dan Mercosur, yang perundingannya diselesaikan pada tahun 2025, ditandatangani pada bulan September 2025 dan masih memerlukan ratifikasi pada saat penulisan.⁵ Sektor pertanian Swiss menentangnya, sebagaimana menentang perjanjian-perjanjian sebelumnya dengan negara-negara pengekspor hasil pertanian, sementara industri kimia dan farmasi mendukungnya sebagai sarana untuk menurunkan tarif atas ekspornya ke Brasil dan Argentina. Perundingan-perundingan lain, di antaranya dengan Thailand, Malaysia, dan Vietnam, serta kemungkinan perjanjian dengan Amerika Serikat setelah kerangka bulan November 2025, merupakan bagian dari strategi yang sama.⁶ Logika bersamanya adalah asuransi: negara yang tidak dapat mengandalkan sistem multilateral Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), yang penyelesaian sengketanya lumpuh sejak Badan Banding (Appellate Body) berhenti berfungsi pada bulan Desember 2019, mengamankan aksesnya melalui jaringan rapat aturan-aturan bilateral.

Nilai asuransi ini tidak boleh dilebih-lebihkan. Perjanjian perdagangan bebas menurunkan tarif dan menciptakan kepastian hukum, tetapi hanya memberikan sedikit perlindungan terhadap tindakan-tindakan yang diambil atas dasar keamanan nasional, yang dikecualikan oleh sebagian besar perjanjian berdasarkan klausul-klausul yang meniru Pasal XXI Persetujuan Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT).⁷ Tindakan-tindakan Amerika pada tahun 2025 dan 2026 sebagian diambil berdasarkan kewenangan darurat dan keamanan dan akan sulit digugat berdasarkan perjanjian perdagangan mana pun. Karena itu, bagi industri farmasi Basel, jaringan perjanjian tersebut merupakan pelengkap yang berguna tetapi bukan pengganti bagi hubungan baik dengan Amerika Serikat dan UE, dua pasar yang paling penting.

Catatan

1. Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO), ikhtisar perjanjian perdagangan bebas Swiss; Konvensi pembentukan Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa tanggal 4 Januari 1960 sebagaimana direvisi dengan Konvensi Vaduz tanggal 21 Juni 2001. Jumlah perjanjian perlu diverifikasi. ↩
2. Perjanjian Perdagangan Bebas antara Konfederasi Swiss dan Republik Rakyat Tiongkok tanggal 6 Juli 2013, berlaku sejak 1 Juli 2014, SR 0.946.292.492. Perlu diverifikasi. ↩
3. Trade and Economic Partnership Agreement between the EFTA States and India, ditandatangani di New Delhi pada 10 Maret 2024, berlaku sejak 1 Oktober 2025; lihat komunike bersama EFTA dan India tanggal 1 Oktober 2025. Perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai bab kekayaan intelektual dalam TEPA EFTA–India dan tidak adanya ketentuan eksklusivitas data untuk produk obat, lihat pesan (dispatch) Dewan Federal tentang persetujuan perjanjian tersebut (2024) dan komentar organisasi-organisasi nonpemerintah. Perlu diverifikasi. ↩
5. Free Trade Agreement between the EFTA States and the Mercosur States, perundingan diselesaikan pada 2 Juli 2025, ditandatangani di Rio de Janeiro pada 16 September 2025; ratifikasi masih tertunda. Status perlu diverifikasi. ↩
6. Mengenai keadaan perundingan Swiss dan EFTA dengan Thailand, Malaysia, Vietnam, dan mitra lainnya, lihat situs web SECO tentang perundingan perdagangan bebas yang sedang berlangsung. Status perlu diverifikasi. ↩
7. General Agreement on Tariffs and Trade 1994, Pasal XXI (pengecualian keamanan); mengenai laporan panel WTO dalam Russia – Measures Concerning Traffic in Transit (DS512, 2019) dan perdebatan tentang dapat diujinya pengecualian keamanan di hadapan badan peradilan, lihat dokumentasi WTO dan literatur. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.