Swiss di meja perundingan Basel

Swiss hadir ketika Komite Basel dibentuk. Pada akhir tahun 1974, setelah kegagalan bank Herstatt di Köln dan Franklin National Bank di New York, para gubernur bank sentral Kelompok Sepuluh (G10) membentuk sebuah komite tetap mengenai regulasi perbankan dan praktik pengawasan. Anggotanya adalah negara-negara G10 bersama dengan Swiss dan Luksemburg, yang diwakili oleh bank sentral mereka dan, apabila kedua fungsi tersebut terpisah, oleh pengawas perbankan mereka. Swiss berpartisipasi melalui Bank Nasional Swiss (SNB) dan Komisi Perbankan Federal (Federal Banking Commission).¹ Pada saat itu Swiss belum menjadi anggota penuh G10, yang baru secara resmi diikutinya pada tahun 1984, meskipun Swiss telah terlibat dalam kerja kelompok tersebut sejak tahun 1960-an.²

Sejarah awal Komite, sebagaimana direkonstruksi oleh Goodhart, memperlihatkan delegasi Swiss yang membela kepentingan sebuah pusat keuangan dengan bank-bank internasional besar dan tradisi kerahasiaan bank. Concordat tahun 1975 mengenai pengawasan kantor-kantor luar negeri bank menimbulkan pertanyaan tentang akses pengawas negara asal terhadap informasi yang ada di negara tuan rumah, yang secara langsung menyentuh aturan kerahasiaan Swiss. Dalam perundingan mengenai persetujuan permodalan pertama tahun 1988, delegasi Swiss berbagi kekhawatiran anggota-anggota kontinental lainnya bahwa prakarsa Inggris-Amerika tidak boleh merugikan bank-bank yang model bisnisnya berbeda dari bank-bank komersial besar di London dan New York.³

Sejak dibentuknya Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) pada tahun 2009, kursi Swiss di Komite dipegang oleh SNB dan FINMA. Keanggotaan Komite diperluas pada tahun 2009 kepada anggota-anggota G20 dan beberapa yurisdiksi lainnya, yang mengurangi bobot relatif anggota-anggota kecil Eropa. Meskipun demikian, Swiss tetap menjadi salah satu dari sedikit negara yang memadukan keanggotaan di Komite Basel, Financial Stability Board, Committee on the Global Financial System, dan Committee on Payments and Market Infrastructures dengan peran sebagai negara tuan rumah. Pejabat-pejabat Swiss telah mengetuai kelompok-kelompok kerja dan gugus-gugus tugas badan-badan tersebut. SNB, di pihaknya, telah terwakili dalam Dewan Direksi BIS sejak pendirian bank tersebut pada tahun 1930, sebagaimana diuraikan dalam Bagian D, Bab V.⁴

Di luar pengaruh terhadap standar-standar, keanggotaan telah memberi otoritas Swiss pengetahuan dini tentang arah kebijakan internasional, sehingga mereka dapat bertindak sebelum standar-standar tersebut difinalisasi. Contoh paling jelas adalah rasio leverage. Pada akhir tahun 2008, ketika Komite Basel baru mulai membahas suatu pengaman (backstop) yang tidak berbasis risiko bagi persyaratan modal tertimbang menurut risiko, Komisi Perbankan Federal mengumumkan bahwa UBS dan Credit Suisse harus memenuhi rasio leverage pada tingkat grup dan tingkat entitas tunggal. Persyaratan Swiss tersebut telah berlaku bertahun-tahun sebelum Komite Basel memperkenalkan rasio leverage dalam Basel III, mula-mula sebagai kewajiban pengungkapan dan kemudian, sejak tahun 2018 dalam penerapan Eropa dan belakangan di tempat lain, sebagai batas minimum yang mengikat.⁵ Otoritas Swiss telah mengamati bahwa UBS melaporkan rasio tertimbang menurut risiko yang nyaman sebelum tahun 2008, sementara neracanya telah tumbuh hingga ukuran yang tidak dapat ditopang oleh ekuitasnya. Dengan menarik pelajaran dari pengalaman tersebut, mereka bergerak lebih cepat daripada komite internasional.

Catatan

1. Mengenai pendirian Committee on Banking Regulations and Supervisory Practices oleh para gubernur G10 pada akhir tahun 1974 dan keanggotaan awalnya, lihat Charles Goodhart, The Basel Committee on Banking Supervision: A History of the Early Years 1974–1997 (2011), bab 2. Perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai keterlibatan Swiss dalam General Arrangements to Borrow sejak tahun 1964 dan aksesi resminya ke Kelompok Sepuluh pada tahun 1984, lihat publikasi SNB dan Dana Moneter Internasional (IMF). Perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai posisi delegasi Swiss dalam perundingan Concordat tahun 1975 dan revisinya tahun 1983 serta Persetujuan Modal Basel tahun 1988, lihat Goodhart, The Basel Committee on Banking Supervision (2011), bab-bab tentang Concordat dan kecukupan modal. Perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai keanggotaan SNB dan FINMA di Komite Basel serta perluasan keanggotaan Komite pada tahun 2009, lihat daftar anggota yang diterbitkan oleh BIS. Mengenai kursi SNB di Dewan Direksi BIS, lihat Laporan Tahunan BIS. Perlu diverifikasi. ↩
5. Mengenai rasio leverage yang diperkenalkan oleh Komisi Perbankan Federal untuk UBS dan Credit Suisse pada akhir tahun 2008 (dengan batas minimum pada tingkat grup dan batas minimum yang lebih tinggi pada tingkat entitas tunggal, yang harus dipenuhi setelah masa transisi) serta diperkenalkannya rasio leverage di kemudian hari dalam Basel III (Desember 2010, difinalisasi pada Januari 2014 dan Desember 2017), lihat publikasi Komisi Perbankan Federal dan BIS. Angka perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.