Syngenta di antara Basel, Beijing, dan Washington

Syngenta menempati posisi khusus dalam lanskap ini. Sebagaimana dicatat dalam Bagian G, perusahaan ini diakuisisi oleh ChemChina pada tahun 2017 dan menjadi bagian dari Syngenta Group, sebuah perusahaan yang didirikan di Tiongkok dan dimiliki oleh Sinochem Holdings yang dikendalikan negara, sementara tetap mempertahankan kantor pusat operasional globalnya di Basel.¹ Rencana pencatatan saham di Shanghai ditarik kembali pada tahun 2024. Syngenta AG terus menerbitkan obligasi atas namanya sendiri, dan peringkat kreditnya mencerminkan ekspektasi akan dukungan dari induk perusahaannya yang dimiliki negara. Dengan demikian, perusahaan ini adalah penerbit Basel yang nasib keuangannya bergantung pada keputusan-keputusan di Beijing.

Ketegangan geopolitik memengaruhi Syngenta dari beberapa arah. Di Amerika Serikat, beberapa negara bagian telah membatasi kepemilikan lahan pertanian oleh entitas yang dikendalikan oleh pemerintah asing tertentu. Arkansas memerintahkan salah satu anak perusahaan Syngenta untuk melepaskan lahan pertanian pada tahun 2023.² Para legislator federal telah mengusulkan pembatasan lebih lanjut atas kepemilikan Tiongkok terhadap aset pertanian dan atas partisipasi perusahaan-perusahaan yang dikendalikan Tiongkok dalam program-program federal. Di Eropa, regulasi Uni Eropa (UE/EU) tahun 2023 tentang subsidi asing memungkinkan Komisi untuk memeriksa apakah kontribusi keuangan oleh negara-negara di luar UE mendistorsi persaingan di pasar internal, suatu rezim yang dapat berlaku bagi akuisisi-akuisisi Syngenta Group di masa depan atau bagi partisipasinya dalam pengadaan publik.³

Di Swiss, akuisisi Syngenta memicu perdebatan tentang penyaringan investasi, yang menghasilkan pesan (dispatch) Dewan Federal tentang Undang-Undang Penyaringan Investasi pada bulan Desember 2023. Pembahasan di parlemen, yang diuraikan dalam Bagian G, Bab V, belum menghasilkan undang-undang yang berlaku pada saat penulisan, sehingga cakupan akhir legislasi tersebut masih belum pasti.⁴ Undang-undang semacam itu tidak akan menyentuh akuisisi Syngenta yang telah selesai, tetapi akan berlaku bagi transaksi-transaksi di masa depan yang melibatkan Syngenta Group di Swiss dan bagi akuisisi perusahaan-perusahaan Basel lainnya oleh investor asing yang dikendalikan negara. Bagi skenario-skenario ini, Syngenta berfungsi sebagai indikator. Kemampuannya untuk terus beroperasi secara bebas dari Basel di pasar Amerika, Eropa, dan Tiongkok pada saat yang sama menunjukkan apakah kantor pusat Swiss yang netral masih dapat berfungsi sebagai jembatan antarblok. Pemisahan paksa bisnis-bisnisnya menurut garis geopolitik akan menunjuk pada dunia yang terfragmentasi di mana jembatan semacam itu tidak lagi ditoleransi.

Catatan

1. Lihat Bagian G, Bab I, bagian “Syngenta: a Basel company in Chinese ownership”, Bagian G, Bab II, bagian “Syngenta: finance under Chinese ownership”, dan Bagian G, Bab V, bagian “Investment screening and the Syngenta question”. Perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai perintah Negara Bagian Arkansas bulan Oktober 2023 yang mewajibkan Syngenta Seeds melepaskan lahan pertanian dan mengenai legislasi negara bagian serupa yang membatasi kepemilikan asing atas lahan pertanian, lihat pengumuman Arkansas Department of Agriculture dan catatan legislatif negara bagian. Status perlu diverifikasi. ↩
3. Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on foreign subsidies distorting the internal market, berlaku sejak 12 Juli 2023, dengan kewajiban notifikasi sejak 12 Oktober 2023. Perlu diverifikasi. ↩
4. Dewan Federal, Pesan tentang Undang-Undang Federal tentang Penyaringan Investasi Asing (Investitionsprüfungsgesetz) tanggal 15 Desember 2023; keadaan pembahasan di parlemen pada tahun 2025–2026. Status perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.