Reformasi hukum gudang bebas tahun 2016

Kantor Audit Federal Swiss (SFAO) memeriksa gudang-gudang bebas pabean dalam laporan yang diterbitkan pada tahun 2014. Kantor tersebut menemukan bahwa nilai barang yang disimpan di dalamnya telah meningkat pesat, bahwa otoritas kepabeanan sering kali tidak mengetahui siapa pemiliknya, dan bahwa sebagian barang telah disimpan dalam jangka waktu yang sangat lama. Laporan tersebut merekomendasikan penyesuaian kerangka hukum. Dewan Federal menanggapinya dengan perubahan Undang-Undang Kepabeanan dan Peraturan Kepabeanan, yang mulai berlaku secara bertahap sejak tahun 2016. Unsur utamanya adalah kewajiban bagi pengelola gudang untuk menyelenggarakan inventaris barang yang disimpan. Untuk barang sensitif, inventaris tersebut harus menyebutkan penitip, jenis, jumlah, dan nilai barang, serta, sepanjang diketahui, orang-orang yang memiliki hak untuk melakukan tindakan kepemilikan.¹

Reformasi tersebut juga membatasi jangka waktu penyimpanan barang tertentu yang ditujukan untuk ekspor di gudang pabean tanpa penyelesaian kewajiban kepabeanan, dan memberikan otoritas akses yang lebih baik terhadap catatan. Karya seni, benda budaya, logam mulia, dan barang berharga sejenis diperlakukan sebagai barang sensitif, yang tunduk pada aturan dokumentasi yang lebih ketat. Undang-Undang Pengalihan Benda Budaya (CPTA) sudah menetapkan bahwa penyimpanan benda budaya di gudang pabean dianggap sebagai impor untuk keperluan undang-undang tersebut. Oleh karena itu, karya yang dibawa ke freeport Swiss menjadi tunduk pada aturan impor benda budaya, meskipun karya itu belum masuk ke daerah pabean untuk keperluan perpajakan.²

Sejak reformasi tersebut, freeport Swiss membela reputasinya dengan menekankan bahwa kewajiban inventarisnya melampaui kewajiban fasilitas sejenis di negara lain. Freeport dan fasilitas penyimpanan karya seni di Luksemburg, Singapura, Monako, dan Amerika Serikat bersaing memperebutkan klien yang sama, sementara Uni Eropa (UE/EU) telah memasukkan operator freeport ke dalam rezim antipencucian uangnya. Pertanyaan persaingan bagi Swiss adalah apakah transparansi dapat menjadi nilai jual. Pengalaman di sektor perbankan setelah tahun 2009 menunjukkan bahwa hal itu mungkin, karena klien yang mencari penyimpanan yang sah tidak banyak berminat pada fasilitas yang mengundang kecurigaan regulator.³

Catatan

1. Kantor Audit Federal Swiss, laporan audit tentang gudang bebas pabean (2014); perubahan Undang-Undang Kepabeanan (SR 631.0) dan Peraturan Kepabeanan (SR 631.01) mengenai kewajiban inventaris di gudang bebas pabean dan gudang pabean terbuka, yang berlaku sejak 1 Januari 2016. Tanggal dan rincian perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai perlakuan terhadap karya seni dan benda budaya sebagai barang sensitif dalam penyimpanan pabean, batas waktu bagi barang yang ditujukan untuk ekspor, dan Pasal 19 CPTA (SR 444.1) mengenai penyimpanan di gudang pabean, lihat publikasi Kantor Federal Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan (FOCBS) dan Kantor Federal Kebudayaan. Perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai persaingan internasional antara freeport di Luksemburg, Singapura, Monako, dan Amerika Serikat serta tanggapan regulasi di UE, lihat studi TAX3 (2018) sebagaimana dikutip di atas dan literatur khusus tentang penyimpanan karya seni. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.