Bank for International Settlements sebagai pulau berbahasa Inggris

Ketika Bank for International Settlements (BIS) didirikan pada tahun 1930, para gubernur yang merundingkan pembentukannya di Baden-Baden dan Den Haag berasal dari Belgia, Prancis, Jerman, Italia, Jepang, dan Britania Raya, dengan bank-bank swasta Amerika yang menggantikan kedudukan Federal Reserve. Dokumen-dokumen pendiriannya disusun dalam lebih dari satu bahasa. Piagam Konstitutif yang diberikan oleh Konfederasi Swiss dan Statuta Bank telah diterbitkan dalam beberapa versi bahasa. Bagian F buku ini telah menguraikan pendirian dan status hukum BIS. Bagi bab ini, hal yang menentukan adalah bahwa bahasa kerja Bank pada masa awalnya merupakan pokok perundingan antara bahasa Prancis, Jerman, dan Inggris, yang mencerminkan perimbangan kekuatan di antara bank-bank sentral pendirinya.¹

Pada dasawarsa-dasawarsa pertama, bahasa Prancis dan Jerman digunakan di samping bahasa Inggris dalam pekerjaan internal Bank dan dalam rapat-rapat Dewannya. Para manajer umum dan staf senior berasal dari negara-negara pendiri, sehingga risalah rapat mencerminkan kebiasaan berbahasa para hadirin. Laporan-laporan tahunan Bank diterbitkan dalam beberapa bahasa sejak awal. Seiring waktu, dan terutama setelah Perang Dunia Kedua, bahasa Inggris semakin berpengaruh dalam pekerjaan Bank karena peran terdepan Amerika Serikat dan Britania Raya dalam tatanan moneter pascaperang, karena bertambahnya jumlah bank sentral anggota dari luar Eropa, dan karena bahasa Inggris menjadi bahasa ilmu ekonomi akademis.²

Kini BIS menggambarkan dirinya sebagai organisasi yang bahasa kerjanya adalah bahasa Inggris. Dengan staf dari sekitar enam puluh negara, pengumuman rekrutmen, dokumen internal, publikasi riset, dan sebagian besar rapatnya menggunakan bahasa Inggris. Annual Economic Report, yang diterbitkan Bank dengan judul tersebut sejak tahun 2015 dan yang bab-bab analitisnya menarik perhatian luas di kalangan bank sentral dan pasar keuangan, pertama-tama terbit dalam bahasa Inggris. Terjemahan ke dalam bahasa Prancis, Jerman, Italia, dan Spanyol telah ditawarkan untuk sebagian atau seluruh bab, tetapi teks bahasa Inggris merupakan versi rujukan yang dikutip oleh wartawan, akademisi, dan pejabat.³

Peralihan ke bahasa Inggris memiliki alasan-alasan yang melampaui kebangkitan umum bahasa tersebut. Keanggotaan BIS telah berkembang dari sekelompok kecil bank sentral Eropa menjadi lebih dari enam puluh bank sentral dan otoritas moneter dari semua benua, termasuk dari Tiongkok, India, Brasil, Arab Saudi, dan Afrika Selatan. Bagi para gubernur dari Asia, Amerika Latin, dan Afrika, bahasa Inggris merupakan bahasa bersama dunia perbanksentralan, sedangkan bahasa Prancis dan Jerman hanya dapat diakses oleh segelintir orang. Kantor-kantor perwakilan Bank di Hong Kong dan Mexico City serta pusat-pusat Innovation Hub-nya di beberapa kota memperkuat pola ini, karena kantor-kantor tersebut bekerja dengan mitra-mitra yang bahasa bersamanya adalah bahasa Inggris.⁴

Dilihat dari kota, BIS ibarat sebuah pulau berbahasa Inggris. Stafnya terutama tinggal di Basel dan di komune-komune sekitarnya di Swiss, Prancis, dan Jerman, menyekolahkan anak-anak mereka di sekolah internasional atau sekolah lokal, dan menggunakan bahasa Inggris di tempat kerja, sementara interaksi mereka dengan masyarakat berbahasa Jerman di sekitarnya sangat beragam. Perjanjian kantor pusat antara Dewan Federal Swiss dan BIS memberikan kepada Bank dan para pejabatnya hak-hak istimewa dan kekebalan yang telah diuraikan dalam Bagian F, termasuk pembebasan dari pajak Swiss atas gaji yang dibayarkan oleh Bank. Aturan-aturan ini menciptakan status hukum tersendiri yang memperkuat kesan adanya komunitas yang terpisah, meskipun banyak pejabat dan keluarganya berintegrasi secara mendalam ke dalam kehidupan setempat selama bertahun-tahun dan sebagian tetap tinggal di kawasan ini setelah pensiun.⁵

Karakter berbahasa Inggris BIS juga memiliki dimensi kelembagaan. Komite-komite yang bernaung di BIS, termasuk Basel Committee on Banking Supervision, Committee on the Global Financial System, Committee on Payments and Market Infrastructures, dan Markets Committee, bersama dengan Financial Stability Board dan International Association of Insurance Supervisors, bekerja dalam bahasa Inggris. Rapat, konsultasi, dan standar yang mereka terbitkan seluruhnya menggunakan bahasa Inggris. Sekretariat-sekretariat mereka merekrut staf dari otoritas-otoritas anggota di seluruh dunia. Terkonsentrasinya badan-badan ini di Basel telah menjadikan kota ini tempat sebagian penting regulasi keuangan internasional disusun, dirundingkan, dan diterbitkan dalam bahasa Inggris.⁶

Catatan

1. Lihat Bagian F, bab I buku ini. Gianni Toniolo, Central Bank Cooperation at the Bank for International Settlements, 1930–1973, Cambridge 2005, menguraikan perundingan pendirian dan pengisian staf Bank pada masa awal. Tentang versi-versi bahasa Piagam Konstitutif tanggal 20 Januari 1930 dan Statuta, serta tentang versi mana yang autentik, lihat teks-teks yang diterbitkan di situs web BIS. Perlu diverifikasi. ↩
2. Toniolo, Central Bank Cooperation, 2005, bab-bab tentang periode pascaperang. Laporan-laporan tahunan BIS telah diterbitkan dalam bahasa Inggris, Prancis, Jerman, dan Italia selama periode yang panjang. Status perlu diverifikasi. ↩
3. Lihat situs web BIS tentang karier dan tentang Annual Economic Report. Penggantian nama Annual Report menjadi Annual Economic Report untuk bagian analitisnya berlangsung sekitar tahun 2015, dengan laporan keuangan dan uraian kegiatan Bank diterbitkan dalam Annual Report tersendiri. Jumlah dan kewarganegaraan staf dicantumkan dalam Annual Report. Angka-angka perlu diverifikasi. ↩
4. Tentang keanggotaan BIS, lihat daftar bank sentral anggota di situs web BIS. Kantor Perwakilan untuk Asia dan Pasifik di Hong Kong dibuka pada tahun 1998, Kantor Perwakilan untuk Benua Amerika di Mexico City pada tahun 2002. Tentang BIS Innovation Hub, yang diluncurkan pada tahun 2019, lihat Bagian F buku ini dan Bagian K, bab I. Status perlu diverifikasi. ↩
5. Perjanjian Kantor Pusat antara Dewan Federal Swiss dan Bank for International Settlements tanggal 10 Februari 1987 (SR 0.192.122.971), berlaku sejak tahun 1987. Lihat Bagian F, bab II buku ini. Perlu diverifikasi. ↩
6. Tentang komite-komite dan asosiasi-asosiasi yang bernaung di BIS, lihat Annual Report BIS dan Bagian F, bab III buku ini. Financial Stability Board memiliki sekretariatnya di BIS berdasarkan perjanjian layanan. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.