Komite Basel dan bahasa standar global

Basel Committee on Banking Supervision, yang didirikan oleh para gubernur bank sentral Kelompok Sepuluh (G10) pada akhir tahun 1974, telah menerbitkan standar-standarnya dalam bahasa Inggris sejak dokumen-dokumennya yang paling awal. Konkordat Basel tahun 1975, Capital Accord tahun 1988, Basel II tahun 2004, dan reformasi-reformasi yang secara kolektif dikenal sebagai Basel III, yang diterbitkan antara tahun 2010 dan 2017, semuanya disusun dalam bahasa Inggris oleh kelompok-kelompok kerja yang anggotanya berasal dari banyak yurisdiksi. Sejarah Charles Goodhart tentang tahun-tahun awal Komite tersebut menunjukkan bahwa para anggota merundingkan rumusan teks-teks ini secara cermat, karena bahasa standar-standar itu menentukan transposisinya kemudian ke dalam hukum nasional.¹

Karena standar-standar Basel disusun dalam bahasa Inggris, standar-standar tersebut membawa kosakata konseptual pengawasan perbankan Inggris dan Amerika ke dalam hukum nasional yurisdiksi-yurisdiksi anggota. Istilah-istilah seperti Common Equity Tier 1, leverage ratio, liquidity coverage ratio, net stable funding ratio, dan output floor masuk ke dalam bahasa-bahasa Eropa kontinental sebagai kata serapan atau sebagai terjemahan teknis. Dalam praktik pengawasan berbahasa Jerman, istilah-istilah seperti Leverage Ratio dan Output Floor sering digunakan tanpa diterjemahkan, sedangkan teks-teks hukum resmi menggunakan padanan bahasa Jerman. Standar-standar Basel itu sendiri tidak memiliki kekuatan mengikat sebagai hukum internasional. Standar-standar tersebut merupakan suatu bentuk soft law yang baru menjadi mengikat apabila para pembentuk undang-undang dan pengawas nasional mengadopsinya.²

Di Swiss, transposisi standar-standar Basel terutama dilakukan melalui Peraturan Kecukupan Modal dan Peraturan Likuiditas dari Dewan Federal serta melalui peraturan dan surat edaran FINMA. Teks-teks ini diterbitkan dalam bahasa Jerman, Prancis, dan Italia, yang merupakan versi-versi yang mengikat secara hukum. Oleh karena itu, otoritas Swiss menerjemahkan konsep-konsep yang pertama kali dirumuskan dalam bahasa Inggris ke dalam bahasa-bahasa resmi. Sebuah bank Swiss menerapkan teks bahasa Jerman atau Prancis dari peraturan tersebut, sementara para manajer risikonya dan pelaporan grupnya tetap bekerja dengan istilah-istilah bahasa Inggris dari kerangka Basel. Bagian F telah menguraikan bagaimana paket final Basel III mulai berlaku di Swiss pada 1 Januari 2025. Proses kebahasaan di balik transposisi tersebut merupakan contoh yang tidak mencolok tetapi penting tentang cara bahasa Inggris membentuk hukum Swiss.³

Penerjemahan tidak pernah netral. Ketika teks bahasa Jerman suatu peraturan mengalihbahasakan konsep bahasa Inggris, teks tersebut harus memilih antara terjemahan harfiah, parafrase, dan penggunaan istilah bahasa Inggris. Setiap pilihan ini dapat memengaruhi penafsiran. Pengadilan dan FINMA menafsirkan teks-teks Swiss menurut metode penafsiran Swiss, yang memperhitungkan rumusan dalam semua bahasa resmi serta tujuan ketentuan tersebut. Apabila ketentuan itu mentransposisikan suatu standar internasional, teks asli bahasa Inggris standar tersebut menjadi alat bantu penafsiran, meskipun teks itu sendiri bukan hukum Swiss. Oleh karena itu, para advokat yang menasihati bank-bank dalam persoalan permodalan dan likuiditas bekerja dengan tiga atau empat versi bahasa sekaligus: standar Basel dalam bahasa Inggris dan peraturan Swiss dalam bahasa Jerman, Prancis, dan kadang-kadang Italia.⁴

Catatan

1. Charles Goodhart, The Basel Committee on Banking Supervision: A History of the Early Years 1974–1997, Cambridge 2011. Tentang standar-standar yang berturut-turut, lihat Bagian F, bab III buku ini. Perlu diverifikasi. ↩
2. Tentang sifat standar-standar Basel sebagai soft law, lihat Chris Brummer, Soft Law and the Global Financial System, edisi ke-2, Cambridge 2015, dan Bagian F, bab III buku ini. Perlu diverifikasi. ↩
3. Peraturan Kecukupan Modal (ERV, SR 952.03) dan Peraturan Likuiditas (LiqV, SR 952.06), sebagaimana diubah untuk standar final Basel III dengan efek sejak 1 Januari 2025, beserta peraturan-peraturan FINMA terkait. Lihat Bagian F, bab III dan Bagian E buku ini. Status perlu diverifikasi. ↩
4. Tentang penafsiran perundang-undangan federal multibahasa, lihat Pasal 14 ayat (1) Undang-Undang Publikasi (PublG, SR 170.512) dan yurisprudensi Mahkamah Agung Federal tentang kesetaraan otoritas ketiga versi bahasa resmi. Tentang penggunaan standar-standar internasional sebagai alat bantu penafsiran, lihat literatur tentang hukum pasar keuangan Swiss. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.