Paket lokasi Basel

Pertanyaannya adalah apa yang harus dilakukan dengan uang tersebut. Beberapa kanton dengan grup multinasional besar berpendapat bahwa pajak minimum, meskipun menjaga penerimaan bagi Swiss, akan melemahkan daya tariknya kecuali tambahan penerimaan tersebut digunakan untuk memperbaiki lokasi dengan cara lain. Aturan OECD mengizinkan bentuk-bentuk dukungan publik tertentu, seperti hibah yang tidak terkait dengan kewajiban pajak, sementara kredit pajak yang dapat dikembalikan (refundable tax credits) dan manfaat serupa diperlakukan sebagai pengurang tarif pajak efektif.¹ Oleh karena itu, perancangan langkah-langkah kompensasi memerlukan kecermatan agar tidak diperhitungkan terhadap pajak minimum.

Pada tahun 2024, pemerintah Basel-Stadt mengusulkan paket langkah-langkah lokasi yang dibiayai dari tambahan penerimaan. Usulannya membentuk dana untuk inovasi, masyarakat, dan lingkungan dengan alokasi tahunan sekurang-kurangnya CHF 150 juta dan paling banyak CHF 300 juta.² Komponen inovasi mendukung biaya personel untuk riset, pengembangan, dan inovasi, yang dikaitkan dengan komitmen untuk mempertahankan atau mendirikan fasilitas riset di kanton tersebut atau di Swiss. Komponen sosial mendukung cuti orang tua sukarela di atas batas minimum yang ditetapkan undang-undang dan kolaborasi riset dengan universitas, sedangkan komponen lingkungan membiayai langkah-langkah untuk mengurangi emisi gas rumah kaca dan meningkatkan efisiensi energi di perusahaan. Dalam proses parlemen, strukturnya disesuaikan, dan pemberitaan pers selama kampanye referendum menggambarkan dua dana dengan alokasi sekitar 80 persen untuk inovasi dan 20 persen untuk masyarakat dan lingkungan. Rincian perlu diverifikasi.

Dewan Besar (Grosser Rat) menyetujui paket tersebut pada awal 2025. Kelompok-kelompok kiri, termasuk Partai Hijau, BastA!, dan Pemuda Sosialis, mengajukan referendum dengan alasan bahwa langkah-langkah tersebut akan mengembalikan penerimaan pajak minimum kepada perusahaan-perusahaan yang justru hendak dikenai pajak, sehingga merongrong tujuan kesepakatan global. Partai Sosial Demokrat, Partai Liberal Hijau, dan partai-partai tengah-kanan mendukung paket tersebut. Dalam pemungutan suara kanton tanggal 18 Mei 2025, sekitar 63 persen pemilih menyetujuinya.³ Paket serupa telah dibahas atau diadopsi di kanton-kanton lain, di antaranya Zurich, Lucerne, dan Zug.

Perdebatan mengenai paket Basel menyentuh pertanyaan pokok bab ini. Para pengkritik menggambarkan langkah-langkah tersebut sebagai bentuk persaingan subsidi yang menggantikan persaingan pajak, suatu penilaian yang juga dianut oleh sebagian ahli pajak. Para pendukung berpendapat bahwa langkah-langkah tersebut mendukung riset nyata, kebijakan keluarga, dan perlindungan iklim, dan bahwa kanton yang menghadapi kemungkinan relokasi kegiatan riset ke Amerika Serikat atau Asia tidak dapat tinggal diam. Apakah paket tersebut akan memenuhi kriteria OECD dalam setiap rinciannya, dan apakah paket tersebut akan digugat oleh negara lain, masih harus dilihat. Status perlu diverifikasi. Yang ditunjukkan oleh pemungutan suara tersebut adalah bahwa para pemilih Basel, yang telah menolak reformasi federal pada tahun 2017, bersedia menerima langkah-langkah bagi industri farmasi apabila langkah-langkah itu digabungkan dengan manfaat yang terlihat bagi karyawan dan lingkungan.

Catatan

1. Mengenai perlakuan atas kredit pajak yang dapat dikembalikan yang memenuhi syarat dan hibah pemerintah berdasarkan GloBE Model Rules dan Administrative Guidance dari Inclusive Framework (2023), lihat publikasi OECD tentang Pilar Dua. Perlu diverifikasi. ↩
2. Kanton Basel-Stadt, siaran pers “OECD-Mindestbesteuerung: Regierungsrat investiert in Standortmassnahmen” (2024), yang mengusulkan revisi sebagian atas Undang-Undang Promosi Lokasi dan Undang-Undang Pajak serta pembentukan dana untuk inovasi, masyarakat, dan lingkungan dengan alokasi tahunan antara CHF 150 juta dan 300 juta. Angka perlu diverifikasi. ↩
3. SRF, pemberitaan tentang pemungutan suara kanton di Basel-Stadt tanggal 18 Mei 2025 mengenai paket lokasi yang dibiayai dari penerimaan pajak minimum OECD; sekitar 63,2 persen suara setuju dengan tingkat partisipasi sekitar 43 persen. Status perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.