Kondisi dasar: satu bank global setelah Credit Suisse

Perubahan paling nyata dalam lanskap perbankan Swiss sejak tahun 2023 adalah hilangnya bank besar kedua. Selama lebih dari satu abad, Swiss memiliki dua bank global yang saling bersaing dalam pengelolaan kekayaan, perbankan investasi, dan bisnis korporasi domestik. Sejak pengambilalihan darurat Credit Suisse oleh UBS, yang diumumkan pada 19 Maret 2023 dan diselesaikan pada bulan Juni tahun itu, negara ini hanya memiliki satu.¹ Bank gabungan tersebut mengelola aset yang diinvestasikan senilai beberapa triliun dolar, yang menjadikannya pengelola kekayaan terbesar di dunia menurut sebagian besar ukuran. Neracanya berjumlah sekitar dua kali produk domestik bruto (PDB) Swiss pada saat merger.²

Konsekuensi konsentrasi ini telah dibahas panjang lebar dalam Bagian E, Bab I dan dalam Bagian F, Bab III. Tiga di antaranya penting bagi skenario-skenario ini. Pertama, negara Swiss kini menanggung risiko implisit yang tidak mudah dipikulnya, karena kegagalan UBS akan melampaui kapasitas fiskal Konfederasi. Kedua, persaingan di beberapa segmen perbankan Swiss telah berkurang, terutama dalam pemberian pinjaman kepada perusahaan-perusahaan besar Swiss dan dalam bentuk-bentuk tertentu pembiayaan perdagangan dan bisnis pasar modal, di mana Credit Suisse selama ini merupakan alternatif yang jelas bagi UBS. Komisi Persaingan Usaha Swiss (COMCO) dan Dewan Federal mengkaji dampak-dampak ini, meskipun pengambilalihan tersebut dikecualikan dari prosedur pengendalian merger biasa berdasarkan hukum darurat.³ Ketiga, hubungan politik antara negara dan satu-satunya bank globalnya telah menjadi lebih tegang daripada kapan pun sejak tahun 1990-an.

Ketegangan tersebut menjadi terbuka dalam perdebatan tentang permodalan. Bagian F, Bab III telah menelusuri jalan dari laporan Dewan Federal tentang stabilitas perbankan bulan April 2024 hingga pesan (dispatch) bulan April 2026 tentang perubahan Undang-Undang Perbankan (BankA). Pesan tersebut mengusulkan agar bank-bank yang penting secara sistemik mendukung penyertaan luar negeri mereka sepenuhnya dengan modal ekuitas biasa (common equity) di tingkat bank induk.⁴ Dewan Negara Bagian (Ständerat), yang memutuskan sebagai majelis pertama pada bulan September 2026, mengurangi persyaratan tersebut menjadi dukungan sebesar sembilan puluh persen. RUU tersebut kemudian diteruskan ke Dewan Nasional (Nationalrat), dan keputusan akhir tidak diharapkan sebelum tahun 2027.⁵ Apa pun hasilnya, perdebatan tersebut telah menunjukkan bahwa negara Swiss dan UBS memiliki pandangan yang berbeda tentang harga menjadi tuan rumah bagi bank global. Skenario-skenario dalam bab ini menjadikan perbedaan tersebut sebagai titik tolaknya.

Catatan

1. Mengenai pengambilalihan Credit Suisse Group AG oleh UBS Group AG, yang diumumkan pada 19 Maret 2023 dan diselesaikan pada 12 Juni 2023, serta penggabungan hukum Credit Suisse AG ke dalam UBS AG selanjutnya pada 31 Mei 2024, lihat siaran pers UBS dan Dewan Federal serta Bagian E, Bab I. Tanggal perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai ukuran UBS setelah pengambilalihan (aset yang diinvestasikan senilai beberapa triliun dolar AS, neraca sekitar dua kali PDB Swiss) dan posisinya di antara pengelola kekayaan global, lihat laporan tahunan UBS Group AG untuk 2023–2025 dan laporan Dewan Federal tentang stabilitas perbankan tanggal 10 April 2024. Angka perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai pengecualian pengambilalihan tersebut dari prosedur pengendalian merger biasa, keterlibatan Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) dan Komisi Persaingan Usaha, serta pembahasan selanjutnya tentang dampaknya terhadap persaingan di perbankan korporasi Swiss, lihat publikasi Komisi Persaingan Usaha (COMCO) dan Dewan Federal. Status perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai laporan Dewan Federal tentang stabilitas perbankan tanggal 10 April 2024, usulan-usulan tanggal 6 Juni 2025, dan pesan tanggal 22 April 2026 tentang perubahan Undang-Undang Perbankan, lihat Bagian F, Bab III, dan publikasi Departemen Keuangan Federal. Status perlu diverifikasi. ↩
5. Mengenai pemungutan suara Dewan Negara Bagian tanggal 23 September 2026 yang mendukung dukungan modal inti utama (Common Equity Tier 1/CET1) sebesar sembilan puluh persen atas penyertaan luar negeri, lihat Bagian F, Bab III, dan catatan parlemen Majelis Federal. Status perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.