Jalur bilateral: Bilateral I dan II

Setelah 1992, Dewan Federal memilih untuk mengamankan akses pasar melalui perjanjian sektoral. Paket pertama, yang dikenal sebagai Bilateral I, ditandatangani pada 21 Juni 1999 dan terdiri atas tujuh perjanjian: pergerakan bebas orang, hambatan teknis perdagangan, pengadaan publik, pertanian, transportasi darat, transportasi udara, dan riset. Setelah disetujui oleh rakyat Swiss pada 21 Mei 2000 dengan sekitar dua pertiga suara, perjanjian-perjanjian tersebut mulai berlaku pada 1 Juni 2002.¹ Perjanjian tentang Pergerakan Bebas Orang diberlakukan secara bertahap selama beberapa tahun dan diperluas ke negara-negara anggota baru melalui protokol-protokol berturut-turut, yang masing-masing disetujui dalam pemungutan suara rakyat.

Paket kedua, Bilateral II, ditandatangani pada 26 Oktober 2004. Paket ini mencakup bidang-bidang kerja sama di luar akses pasar: asosiasi dengan Schengen dan Dublin, perpajakan atas pendapatan tabungan, pemberantasan penipuan, produk pertanian olahan, lingkungan hidup, statistik, program MEDIA, penghindaran pajak berganda atas pensiunan pejabat Uni, dan pendidikan.² Perjanjian pajak tabungan merupakan bagian dari sejarah kerahasiaan bank Swiss. Perjanjian ini memperkenalkan pajak pemotongan (withholding tax) atas bunga yang dibayarkan kepada penduduk Uni, dengan opsi pengungkapan sukarela, sebelum digantikan pada 2015 oleh perjanjian tentang pertukaran otomatis informasi rekening keuangan (AEOI), yang konsekuensinya telah diuraikan dalam Bagian E, Bab IV.³

Pendekatan bilateral tidak pernah dirancang sebagai penyelesaian akhir. Pendekatan ini merupakan metode pragmatis untuk mengamankan kepentingan ekonomi terpenting tanpa bergabung dengan lembaga-lembaga Uni. Kekuatannya terletak pada selektivitasnya, karena setiap perjanjian dapat dirundingkan dan disetujui berdasarkan ketentuannya sendiri, serta pada legitimasi demokratisnya, karena langkah-langkah besar dikukuhkan dalam pemungutan suara rakyat. Kelemahannya terletak pada sifatnya yang statis dan pada ketiadaan mekanisme penyelesaian sengketa, yang membuat hubungan tersebut bergantung pada itikad baik kedua belah pihak dan pada tawar-menawar politik secara berkala.⁴

Catatan

1. Perjanjian Sektoral tanggal 21 Juni 1999 antara Swiss dan Masyarakat Eropa (Bilateral I), disetujui dalam referendum tanggal 21 Mei 2000 dengan sekitar 67 persen suara setuju, berlaku sejak 1 Juni 2002; misalnya Perjanjian tentang Pergerakan Bebas Orang (SR 0.142.112.681) dan Perjanjian tentang Pengakuan Bersama terkait Penilaian Kesesuaian (SR 0.946.526.81). Perlu diverifikasi. ↩
2. Perjanjian Bilateral II yang ditandatangani pada 26 Oktober 2004, termasuk Perjanjian Asosiasi Schengen (SR 0.362.31), Perjanjian Asosiasi Dublin (SR 0.142.392.68), dan Perjanjian tentang Perpajakan atas Pendapatan Tabungan (kemudian digantikan oleh perjanjian AEOI tahun 2015). Perlu diverifikasi. ↩
3. Protokol Perubahan tanggal 27 Mei 2015 atas Perjanjian tentang Perpajakan atas Pendapatan Tabungan, yang mengubahnya menjadi perjanjian tentang pertukaran otomatis informasi rekening keuangan (AEOI) dengan efek sejak 1 Januari 2017; lihat Bagian E, Bab IV. Rujukan silang; perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai kekuatan dan kelemahan pendekatan bilateral, lihat laporan Dewan Federal tentang evaluasi kebijakan Eropa Swiss (Bericht zur Europapolitik, 2006) dan laporan-laporan berikutnya sebagai tanggapan atas postulat parlemen. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.