Collectivité européenne d'Alsace dan pendidikan dwibahasa

Peta administratif Alsace telah berubah dua kali dalam dasawarsa terakhir. Reformasi teritorial tahun 2015 menggabungkan region Alsace, Lorraine, dan Champagne-Ardenne menjadi satu region besar, yang pada tahun 2016 mengambil nama Grand Est dan berkedudukan di Strasbourg. Banyak warga Alsace merasakan penggabungan ini sebagai kehilangan identitas, karena region Alsace yang lama, dengan kesadaran kedaerahannya yang kuat dan jaringan lintas batasnya, lenyap ke dalam suatu kesatuan yang jauh lebih besar, yang titik beratnya sebagian terletak di Lorraine dan Champagne.¹ Menanggapi ketidakpuasan ini, negara menyetujui penggabungan kedua departemen Alsace, Bas-Rhin dan Haut-Rhin, menjadi suatu otoritas baru dengan kewenangan khusus. Collectivité européenne d'Alsace terbentuk pada 1 Januari 2021 berdasarkan undang-undang tanggal 2 Agustus 2019.²

Collectivité européenne d'Alsace, yang berkedudukan di Strasbourg dan menyelenggarakan banyak sidang majelisnya di Colmar, menjalankan kewenangan sebuah departemen Prancis dan beberapa kewenangan tambahan. Dua di antaranya berkaitan langsung dengan bab ini. Otoritas ini bertanggung jawab menyusun strategi kerja sama lintas batas dengan region-region tetangga di Jerman dan Swiss. Otoritas ini juga memegang kewenangan khusus untuk memajukan kedwibahasaan, termasuk kewenangan untuk mempekerjakan staf bagi pengajaran bahasa Jerman dan bahasa regional di samping sistem pendidikan nasional.³ Sejak tahun 2021, Collectivité telah menerbitkan rencana aksi untuk bahasa regional, mendukung kursus dialek bagi orang dewasa, dan berinvestasi dalam penitipan anak dwibahasa. Perdebatan politik terus berlangsung di Alsace mengenai apakah kawasan ini harus sepenuhnya keluar dari Grand Est dan menjadi region tersendiri yang penuh. Sejauh ini pemerintah menolak gagasan tersebut.⁴

Di sekolah-sekolah negeri, jalur dwibahasa dengan jumlah jam pelajaran yang setara antara bahasa Prancis dan bahasa Jerman merupakan instrumen yang paling penting. Menurut otoritas pendidikan regional, minoritas yang cukup berarti dari murid-murid sekolah dasar di Alsace mengikuti kelas-kelas dwibahasa ini, dengan proporsi yang lebih tinggi di beberapa distrik dekat perbatasan Jerman dan Swiss. Proporsinya telah bertambah sejak tahun 1990-an, tetapi masih jauh di bawah mayoritas.⁵ Di samping sektor publik, sebuah perkumpulan yang didirikan pada awal tahun 1990-an, ABCM-Zweisprachigkeit, menyelenggarakan sekolah-sekolah perkumpulan yang mengajar dengan metode imersi dalam bahasa Jerman dan Alsace pada tahun-tahun awal dan kemudian secara setara dengan bahasa Prancis. Sekolah-sekolahnya beroperasi berdasarkan kontrak dengan negara dan termasuk di antara lembaga-lembaga yang metodenya dipersoalkan oleh putusan Conseil constitutionnel tahun 2021.⁶

Upaya-upaya ini menghasilkan murid-murid yang dapat membaca dan menulis bahasa Jerman baku pada tingkat yang memadai. Meskipun demikian, para pemberi kerja di Basel dan Baden melaporkan bahwa jumlah murid dwibahasa tidak cukup banyak untuk mengubah gambaran keseluruhan, dan bahwa kecakapan lisan yang dibutuhkan untuk pekerjaan sehari-hari dalam tim berbahasa Jerman sering kali memerlukan pelatihan lebih lanjut. Oleh karena itu, bagi Basel, sekolah-sekolah dwibahasa merupakan salah satu unsur dalam strategi yang lebih luas dari otoritas-otoritas Rhein Hulu untuk memperkuat kemampuan berbahasa, yang mencakup kursus bahasa bagi pencari kerja, program pertukaran bagi peserta magang, dan proyek-proyek pelatihan vokasi trinasional yang diuraikan di bawah ini.⁷

Catatan

1. Loi no. 2015-29 du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions; décret no. 2016-1262 du 28 septembre 2016 tentang nama dan kedudukan region Grand Est. Perlu diverifikasi. ↩
2. Loi no. 2019-816 du 2 août 2019 relative aux compétences de la Collectivité européenne d'Alsace. Otoritas baru ini dibentuk pada 1 Januari 2021. Perlu diverifikasi. ↩
3. Tentang kewenangan Collectivité européenne d'Alsace di bidang kerja sama lintas batas dan kedwibahasaan, lihat Pasal L3431-1 dst. Kitab Undang-Undang Umum tentang Otoritas Teritorial (Code général des collectivités territoriales), sebagaimana disisipkan dengan undang-undang tanggal 2 Agustus 2019. Nomor pasal perlu diverifikasi. ↩
4. Tentang perdebatan politik di Alsace mengenai keluarnya dari region Grand Est (“sortie du Grand Est”) dan sikap pemerintah, lihat pers regional dan laporan-laporan Collectivité européenne d'Alsace. Status perlu diverifikasi. ↩
5. Tentang jalur dwibahasa (“filière bilingue paritaire”) di sekolah-sekolah negeri Alsace dan proporsi murid yang terdaftar, lihat statistik Académie de Strasbourg dan Collectivité européenne d'Alsace. Angka-angka perlu diverifikasi. ↩
6. Tentang perkumpulan ABCM-Zweisprachigkeit, yang didirikan pada tahun 1990/1991, dan sekolah-sekolah dwibahasa imersifnya di Alsace dan Moselle, lihat publikasinya sendiri. Tanggal perlu diverifikasi. ↩
7. Tentang evaluasi pendidikan dwibahasa di Alsace dan dampaknya terhadap kelayakan kerja kaum muda Alsace di Jerman dan Swiss, lihat laporan-laporan Konferensi Rhein Hulu dan Collectivité européenne d'Alsace. Status perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.