Perjanjian keamanan pabean dan operator ekonomi bersertifikat

Setelah serangan teroris 11 September 2001, administrasi kepabeanan di seluruh dunia memperkenalkan pemberitahuan keamanan di muka, yang mewajibkan barang diberitahukan secara elektronik sebelum tiba atau berangkat agar analisis risiko dapat dilakukan tepat waktu. Uni Eropa (UE/EU) mewajibkan pemberitahuan semacam itu untuk barang yang masuk ke atau keluar dari daerah pabeannya sejak 2009, dengan tenggat waktu yang untuk kargo laut mencapai dua puluh empat jam sebelum pemuatan. Bagi Swiss, yang dikelilingi oleh UE dan bergantung pada transit melaluinya, hal ini akan berarti lapisan formalitas tambahan di setiap titik penyeberangan. Solusinya adalah Perjanjian antara Swiss dan Masyarakat Eropa tentang fasilitasi pemeriksaan dan formalitas dalam pengangkutan barang dan tentang langkah-langkah keamanan kepabeanan, yang ditandatangani pada tahun 2009 dan berlaku sejak Juli tahun itu.¹

Berdasarkan perjanjian ini, Swiss dan UE membentuk suatu kawasan keamanan bersama untuk keperluan kepabeanan. Barang yang bergerak di antara keduanya dibebaskan dari pemberitahuan keamanan di muka yang berlaku untuk perdagangan dengan negara ketiga, karena masing-masing pihak menerapkan standar keamanan yang setara di perbatasan eksternalnya. Swiss mengadopsi aturan yang sesuai dalam hukumnya sendiri, sehingga barang yang tiba di bandara Swiss dari luar Eropa tunduk pada analisis risiko yang sama dengan barang yang tiba di Frankfurt atau Paris. Perjanjian ini juga memuat aturan mengenai waktu tunggu di perbatasan dan jam buka kantor pabean, yang sangat penting bagi lalu lintas truk di sekitar Basel. Dari segi dampaknya, perjanjian ini merupakan salah satu perjanjian bilateral antara Swiss dan UE yang kurang terlihat tetapi paling penting secara praktis.²

Kerangka yang sama memungkinkan Swiss memperkenalkan status operator ekonomi bersertifikat (authorised economic operator/AEO), yang dikembangkan oleh Organisasi Kepabeanan Dunia dalam SAFE Framework of Standards tahun 2005. Perusahaan Swiss dapat mengajukan permohonan status AEO sejak 2011. Mereka harus menunjukkan rekam jejak kepatuhan, akuntansi dan logistik yang baik, solvabilitas keuangan, serta standar keamanan yang memadai untuk tempat usaha, staf, dan mitra bisnis mereka. Sebagai imbalannya, mereka memperoleh lebih sedikit pemeriksaan fisik, perlakuan prioritas, dan pengakuan oleh administrasi lain. Swiss dan UE saling mengakui status AEO masing-masing. Swiss juga telah menyepakati perjanjian saling pengakuan lebih lanjut dengan negara-negara seperti Jepang, Tiongkok, Norwegia, dan Britania Raya.³

Bagi perusahaan logistik dan produsen besar di Basel, status AEO hampir menjadi syarat untuk berusaha dalam skala besar. Suatu kelompok usaha farmasi yang mengirim produk yang peka suhu melintasi perbatasan beberapa kali sehari tidak dapat menanggung pemeriksaan yang tidak dapat diperkirakan. Perusahaan ekspedisinya memerlukan status yang sama untuk memperoleh manfaat penyederhanaan. Proses sertifikasi juga membentuk organisasi internal, karena suatu AEO harus mempertahankan pengawasan atas mitra bisnisnya yang sebagian besar tumpang tindih dengan penyaringan sanksi dan pengendalian ekspor. Dengan cara ini, suatu status yang dirancang untuk mengamankan rantai pasok dari terorisme telah menjadi salah satu saluran penyebaran standar kepatuhan (compliance) di sektor logistik kawasan ini.⁴

Catatan

1. Perjanjian tanggal 25 Juni 2009 antara Konfederasi Swiss dan Masyarakat Eropa tentang fasilitasi pemeriksaan dan formalitas dalam pengangkutan barang dan tentang langkah-langkah keamanan kepabeanan (SR 0.631.242.05), berlaku sejak 1 Juli 2009. Perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai isi perjanjian keamanan kepabeanan, termasuk pembebasan dari pemberitahuan keamanan di muka dalam perdagangan bilateral serta ketentuan mengenai waktu tunggu dan jam buka kantor perbatasan, lihat informasi Kantor Federal untuk Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan (FOCBS) tentang perjanjian tersebut dan pesan (dispatch) Dewan Federal tentang persetujuannya. Perlu diverifikasi. ↩
3. Organisasi Kepabeanan Dunia, SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade (2005, sebagaimana direvisi); mengenai program AEO Swiss sejak 1 Januari 2011 dan saling pengakuannya dengan UE dan mitra lainnya, lihat informasi FOCBS tentang operator ekonomi bersertifikat. Daftar mitra perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai relevansi status AEO bagi penyedia jasa logistik dan produsen serta tumpang tindihnya dengan kepatuhan sanksi dan pengendalian ekspor, lihat panduan FOCBS dan publikasi asosiasi ekspedisi Swiss SPEDLOGSWISS. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.