Ketergantungan anggaran kanton

Basel-Stadt memiliki salah satu penerimaan per kapita tertinggi dari pajak perusahaan di Swiss. Sebagian besar penerimaan ini berasal dari sejumlah kecil perusahaan, di antaranya Roche dan Novartis yang sejauh ini paling penting. Karena kanton tidak memublikasikan pembayaran pajak masing-masing perusahaan, kerahasiaan pajak menghalangi pernyataan yang tepat. Meskipun demikian, analisis keuangan publik, laporan keuangan kanton, dan pemberitaan pers menunjukkan bahwa sektor ilmu hayati menyumbang bagian yang sangat substansial dari penerimaan pajak laba kanton dan, melalui gaji para karyawannya, dari penerimaan pajak penghasilannya.¹ Kanton tersebut mencatat surplus anggaran yang substansial dalam beberapa tahun terakhir, yang sebagian dikaitkan dengan penerimaan pajak perusahaan yang lebih tinggi dari perkiraan.

Konsentrasi semacam ini menimbulkan volatilitas. Keputusan satu grup untuk melakukan restrukturisasi, memindahkan suatu fungsi ke luar negeri, atau membukukan keuntungan satu kali yang besar dapat mengubah penerimaan kanton sebesar ratusan juta franc dari satu tahun ke tahun berikutnya. Kanton menanggapinya dengan penganggaran yang hati-hati, pengurangan utang pada tahun-tahun baik, dan perkiraan penerimaan pajak perusahaan yang konservatif. Kanton juga menjalankan strategi diversifikasi yang diuraikan dalam Bagian D, dengan mempromosikan ekosistem perusahaan rintisan ilmu hayati, logistik, jasa, dan pameran dagang.² Meskipun demikian, ketergantungan tersebut tetap menjadi ciri struktural perekonomian kanton. Bagian K membahas skenario-skenario di mana perubahan geopolitik dan kebijakan perdagangan memengaruhi keberadaan industri farmasi di Basel.

Ketergantungan tersebut juga merupakan sumber pengaruh politik. Di luar pembayaran pajaknya, grup-grup farmasi merupakan pemberi kerja swasta terbesar di kanton, sponsor utama lembaga-lembaga kebudayaan, serta mitra Universitas Basel dan rumah-rumah sakit. Ketika kanton merancang kebijakan pajaknya, kanton berkonsultasi dengan mereka, sehingga penilaian mereka atas suatu reformasi memiliki bobot dalam perdebatan publik. Keberhasilan kompromi Basel pada tahun 2019 dan paket lokasi pada tahun 2025 menunjukkan bahwa pengaruh ini bekerja dalam batas-batas demokrasi langsung. Para pemilih baru menerima kedua paket tersebut setelah pemerintah menambahkan komponen sosial dan lingkungan, dan kanton yang para pemilihnya memutuskan masalah perpajakan tidak dapat begitu saja mengikuti keinginan wajib pajak terbesarnya.

Catatan

1. Mengenai konsentrasi penerimaan pajak perusahaan di Basel-Stadt, lihat laporan keuangan tahunan (Jahresberichte) kanton, publikasi BAK Economics tentang arti penting ekonomi industri ilmu hayati bagi kawasan tersebut, dan laporan departemen keuangan kanton. Porsi yang tepat tidak bersifat publik. Angka perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai kebijakan fiskal dan rem utang (debt brake) Basel-Stadt, lihat Undang-Undang Anggaran Keuangan Kanton Basel-Stadt dan pesan anggaran tahunan pemerintah. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.