Sisi Jerman: Zoll dan Außenwirtschaftsgesetz

Di sisi Jerman dari perbatasan, kepabeanan merupakan tanggung jawab federal yang dijalankan oleh Generalzolldirektion di Bonn dan oleh kantor-kantor pabean utama regional. Kantor pabean utama yang bertanggung jawab atas wilayah yang berhadapan dengan Basel adalah Hauptzollamt Lörrach, yang kantor-kantor pabeannya mencakup titik penyeberangan di Weil am Rhein, Weil-Friedlingen, dan Lörrach-Stetten, serta kantor Jerman di Badischer Bahnhof. Penyidikan tindak pidana kepabeanan dan ekspor yang serius merupakan tugas dinas penyidikan kepabeanan, Zollfahndung, yang kantornya di Stuttgart mencakup Baden-Württemberg dan memiliki kehadiran di wilayah perbatasan. Zollkriminalamt di Köln bertindak sebagai kantor pusat dan menangani perkara-perkara kompleks pelanggaran pengendalian ekspor dan sanksi.¹

Hukum materiil di sisi Jerman adalah Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri dan Pembayaran (Außenwirtschaftsgesetz, AWG) bersama Peraturan Perdagangan Luar Negeri dan Pembayaran serta peraturan-peraturan Eropa yang berlaku langsung mengenai barang penggunaan ganda (dual-use) dan sanksi. Perizinan merupakan tanggung jawab Kantor Federal untuk Urusan Ekonomi dan Pengendalian Ekspor (BAFA) di Eschborn. Pasal 17 AWG menetapkan sebagai tindak pidana pelanggaran embargo senjata atau ekspor barang militer yang tercantum dalam daftar tanpa izin, dengan pidana penjara hingga sepuluh tahun atau lebih dalam perkara yang sangat serius. Pasal 18 AWG mengancam pidana atas pelanggaran lain, termasuk pelanggaran peraturan sanksi Eropa seperti larangan menyediakan dana kepada orang yang tercantum dalam daftar dan ekspor barang ke tujuan yang terkena sanksi. Pasal 19 AWG mengatur pelanggaran administratif, yang mencakup pelanggaran karena kelalaian.²

Hukum pidana Jerman di bidang ini telah dibentuk oleh direktif Uni Eropa (UE/EU) tentang definisi tindak pidana dan sanksi atas pelanggaran langkah-langkah pembatasan Uni, yang diadopsi pada tahun 2024. Direktif ini mewajibkan Negara-Negara Anggota untuk memidanakan pelanggaran sanksi yang disengaja, termasuk penghindaran, serta mengatur ancaman pidana maksimum minimal dan tanggung jawab badan hukum. Jerman telah memiliki rezim yang luas dalam AWG, tetapi direktif tersebut menuntut penyesuaian, misalnya mengenai sanksi bagi perusahaan, yang dalam hukum Jerman dikenakan sebagai denda administratif berdasarkan Undang-Undang Pelanggaran Administratif. Karena tenggat waktu transposisi telah berakhir pada Mei 2025, keadaan pelaksanaan di Jerman dan Prancis perlu diverifikasi pada saat membaca.³

Bagi praktisi di Basel, rezim Jerman penting karena banyak transaksi menyentuh kedua tatanan hukum. Suatu perusahaan Swiss yang membeli komponen yang dikendalikan dari pemasok Jerman, mengolahnya di Basel, dan menjual produknya ke negara ketiga mungkin memerlukan izin ekspor Jerman untuk tahap pertama dan izin Swiss untuk tahap kedua. Anak perusahaan Jerman dari suatu kelompok usaha Basel tunduk langsung pada AWG dan sanksi Eropa, sementara induk Swiss-nya tunduk pada hukum Swiss. Karena dinas penyidikan kepabeanan Jerman memiliki kewenangan yang luas dan kejaksaan Jerman secara aktif menindak pelanggaran sanksi, sisi Jerman dari suatu perkara sering kali mengandung risiko yang lebih besar. Mengoordinasikan pembelaan dalam proses perkara paralel merupakan tugas khas praktik lintas batas di kawasan ini.⁴

Catatan

1. Mengenai organisasi administrasi kepabeanan Jerman, Hauptzollamt Lörrach dan kantor-kantor pabeannya, Zollfahndungsamt Stuttgart, dan Zollkriminalamt, lihat situs web administrasi kepabeanan Jerman (zoll.de). Lokasi dan tanggung jawab perlu diverifikasi. ↩
2. Undang-Undang Perdagangan Luar Negeri dan Pembayaran tanggal 6 Juni 2013 (AWG), §§ 17, 18, dan 19; Peraturan Perdagangan Luar Negeri dan Pembayaran (AWV); Peraturan (EU) 2021/821 (Peraturan Penggunaan Ganda). Rentang pidana perlu diverifikasi. ↩
3. Direktif (EU) 2024/1226 tanggal 24 April 2024 tentang definisi tindak pidana dan sanksi atas pelanggaran langkah-langkah pembatasan Uni; tenggat waktu transposisi 20 Mei 2025; mengenai denda korporasi dalam hukum Jerman, lihat § 30 Undang-Undang Pelanggaran Administratif (OWiG). Status transposisi perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai interaksi hukum pengendalian ekspor Swiss dan Jerman dalam transaksi yang melibatkan komponen Jerman yang diekspor kembali dari Swiss, serta mengenai aturan UE tentang ekspor kembali, lihat panduan BAFA dan informasi Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO). Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.