Kulturvertrag antara kedua Basel

Institusi-institusi budaya kota ini melayani seluruh kawasan, sedangkan biayanya sebagian besar ditanggung oleh Basel-Stadt. Bagian H telah menguraikan pembagian Basel menjadi dua kanton pada 1833 dan ketegangan yang terus berlangsung antara bagian perkotaan dan bagian pedesaan.¹ Budaya adalah salah satu bidang tempat ketegangan tersebut dinegosiasikan. Sejak tahun 1990-an, sebuah perjanjian budaya antara kedua kanton, Kulturvertrag, menetapkan bahwa Basel-Landschaft membayar sejumlah dana lumsum kepada Basel-Stadt sebagai kontribusi bagi institusi-institusi budaya utama yang digunakan oleh penduduknya, di antaranya Theater Basel dan Sinfonieorchester.²

Pengaturan ini berulang kali diuji. Pada 2011 para pemilih Basel-Landschaft menolak kontribusi tambahan untuk renovasi dan operasional Theater Basel, suatu hasil yang secara luas ditafsirkan sebagai tanda menurunnya kesediaan kanton pedesaan itu untuk ikut menanggung biaya budaya perkotaan.³ Pada 2015, ketika Basel-Landschaft menghadapi krisis anggaran dan mengumumkan akan memangkas kontribusi budayanya menjadi separuh, kedua kanton menyepakati pengaturan sementara di mana Basel-Stadt membayar kanton tetangganya sejumlah sekitar delapan puluh juta franc selama empat tahun. Sebagai imbalannya, kanton pedesaan itu mempertahankan kontribusinya kepada universitas dan budaya.⁴ Perjanjian budaya tersebut kemudian diperbarui dengan ketentuan yang direvisi. Jumlah dan jangka waktunya yang berlaku saat ini perlu diperiksa terhadap keputusan-keputusan kantonal terbaru.⁵

Perselisihan-perselisihan ini menggambarkan masalah struktural budaya regional. Manfaat sebuah museum, teater, atau orkestra meluas jauh melampaui batas-batas yurisdiksi yang membiayainya, dan institusi-institusi Basel juga menarik pengunjung dari Jerman dan Prancis yang sama sekali tidak berkontribusi pada pembiayaan publiknya. Para ekonom menggambarkan situasi semacam itu sebagai efek limpahan (spillovers), yang cenderung menyebabkan kekurangan pendanaan kecuali yurisdiksi-yurisdiksi terkait menyepakati kompensasi. Karena konstitusi federal Swiss menyerahkan urusan budaya terutama kepada kanton, perjanjian semacam itu merupakan instrumen utama yang tersedia.⁶ Kasus Basel menunjukkan bahwa perjanjian semacam itu tetap rapuh secara politik karena para pemilih pedesaan tidak selalu melihat manfaat regional dari institusi-institusi perkotaan.

Catatan

1. Mengenai pemisahan kanton Basel-Stadt dan Basel-Landschaft pada 1833 dan perdebatan selanjutnya tentang penyatuan kembali, lihat Bagian C dan H. Perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai perjanjian budaya (Kulturvertrag) antara Basel-Stadt dan Basel-Landschaft, yang pertama kali dibuat pada tahun 1990-an, dan Kulturvertragspauschale yang dibayarkan oleh Basel-Landschaft untuk institusi-institusi budaya utama di Basel-Stadt, lihat publikasi kedua kanton. Tanggal dan jumlah perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai pemungutan suara di Basel-Landschaft pada 2011 yang menolak kontribusi tambahan untuk Theater Basel, lihat hasil resmi kanton Basel-Landschaft dan laporan-laporan pada masa itu. Tanggal dan pokok perkara perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai perjanjian Oktober 2015 antara Basel-Stadt dan Basel-Landschaft, di mana Basel-Stadt membayar sekitar CHF 80 juta selama tahun 2016 hingga 2019 sementara Basel-Landschaft mempertahankan kontribusinya kepada Universitas Basel dan Kulturvertragspauschale, lihat publikasi kedua pemerintah kanton. Angka perlu diverifikasi. ↩
5. Mengenai perjanjian budaya yang diperbarui antara Basel-Stadt dan Basel-Landschaft dan besaran Kulturvertragspauschale saat ini, lihat publikasi terbaru kedua kanton. Status perlu diverifikasi. ↩
6. Mengenai tanggung jawab utama kanton atas budaya berdasarkan Pasal 69 ayat (1) Konstitusi Federal (SR 101), dan mengenai pembagian beban antarkanton untuk institusi-institusi budaya utama, lihat literatur hukum tata negara dan publikasi Konferensi Menteri Kebudayaan Kantonal Swiss. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.