Kerangka hukum penggunaan bahasa

Bahasa di Swiss diatur oleh kerangka federal yang menyerahkan sebagian besar keputusan praktis kepada kanton-kanton. Konstitusi Federal mengakui bahasa Jerman, Prancis, Italia, dan Romansh sebagai bahasa nasional dan menjamin kebebasan berbahasa sebagai hak dasar. Pasal 70 menetapkan bahasa Jerman, Prancis, dan Italia sebagai bahasa resmi Konfederasi, dengan bahasa Romansh sebagai bahasa resmi dalam hubungan dengan penutur Romansh, sementara penetapan bahasa resmi masing-masing kanton diserahkan kepada kanton itu sendiri.¹ Dalam melakukannya, kanton-kanton wajib menghormati sebaran teritorial bahasa yang tradisional dan memperhatikan minoritas bahasa setempat. Prinsip teritorialitas ini telah menjadi landasan perdamaian bahasa di Swiss selama lebih dari satu abad, karena prinsip ini memberikan kepada setiap bahasa suatu wilayah yang terjamin, tempat para penuturnya tidak perlu khawatir akan asimilasi.

Undang-Undang Federal tentang Bahasa Nasional dan Saling Pengertian antara Komunitas-Komunitas Bahasa tanggal 5 Oktober 2007, yang lazim disebut Undang-Undang Bahasa (SpG), menuangkan prinsip-prinsip konstitusional ini ke dalam perundang-undangan biasa. Undang-undang ini mulai berlaku pada 1 Januari 2010, bersama dengan sebuah peraturan pelaksanaan.² Undang-undang ini mengatur penggunaan bahasa-bahasa resmi oleh otoritas federal, memajukan saling pengertian antara komunitas-komunitas bahasa, dan mendukung kanton-kanton multibahasa serta bahasa Italia dan Romansh. Undang-undang ini mewajibkan administrasi federal untuk merekrut pegawai dalam proporsi yang mencerminkan komunitas-komunitas bahasa di negeri ini dan menetapkan target keterwakilan komunitas-komunitas tersebut.³ Bagi Basel, undang-undang ini terutama penting melalui prinsip yang dikandungnya: keragaman bahasa diperlakukan sebagai tugas publik yang didukung negara dengan dana, lembaga, dan aturan.

Bahasa resmi kanton Basel-Stadt dan komune-komunenya, yakni kota Basel sendiri serta dua komune Riehen dan Bettingen, adalah bahasa Jerman. Konstitusi kanton tahun 2005 serta perundang-undangan kanton tentang pengadilan dan administrasi berangkat dari premis ini, yang tidak pernah dipersoalkan secara serius di kanton yang seluruh wilayahnya terletak di kawasan berbahasa Jerman.⁴ Meskipun demikian, Basel-Stadt memiliki tradisi panjang berkomunikasi dalam bahasa-bahasa lain. Otoritas kanton menerbitkan informasi bagi penduduk dalam bahasa Inggris, Prancis, Italia, Turki, dan bahasa-bahasa lain, sementara kantor kanton yang bertanggung jawab atas integrasi menawarkan layanannya dalam banyak bahasa. Namun, versi suatu keputusan yang mengikat secara hukum tetaplah versi berbahasa Jerman.

Tatanan hukum Swiss juga memberikan arti penting khusus pada kesetaraan versi-versi bahasa resminya. Undang-undang federal diterbitkan secara serentak dalam bahasa Jerman, Prancis, dan Italia, dan setiap versi tersebut sama-sama otoritatif.⁵ Oleh karena itu, seorang ahli hukum yang menafsirkan suatu ketentuan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO) atau Undang-Undang Layanan Keuangan (FinSA) dapat merujuk versi bahasa Prancis dan Italia apabila teks bahasa Jerman bersifat ambigu, sebagaimana secara teratur dilakukan oleh Mahkamah Agung Federal. Bagi praktisi internasional, metode ini memiliki konsekuensi praktis: versi bahasa Prancis suatu undang-undang Swiss sering kali menawarkan jembatan yang lebih dekat ke terminologi keuangan internasional dibandingkan versi bahasa Jerman, karena bahasa Prancis dan bahasa Inggris berbagi khazanah kosakata hukum yang besar. Terjemahan bahasa Inggris atas hukum federal tersedia untuk banyak undang-undang penting, tetapi terjemahan tersebut tidak memiliki kekuatan hukum.⁶

Catatan

1. Konstitusi Federal Konfederasi Swiss tanggal 18 April 1999 (SR 101), Pasal 4 (bahasa nasional), Pasal 18 (kebebasan berbahasa), dan Pasal 70 (bahasa resmi; ayat (2) tentang kewenangan kanton dan penghormatan terhadap sebaran teritorial bahasa yang tradisional). ↩
2. Undang-Undang Federal tentang Bahasa Nasional dan Saling Pengertian antara Komunitas-Komunitas Bahasa (Undang-Undang Bahasa, SpG) tanggal 5 Oktober 2007 (SR 441.1), berlaku sejak 1 Januari 2010; Peraturan Bahasa (SpV) tanggal 4 Juni 2010 (SR 441.11). Perlu diverifikasi. ↩
3. Undang-Undang Bahasa (SpG), Pasal 20 (kemampuan bahasa pegawai federal); Peraturan Bahasa (SpV), Pasal 7 (nilai target keterwakilan komunitas-komunitas bahasa dalam administrasi federal). Status perlu diverifikasi. ↩
4. Konstitusi Kanton Basel-Stadt tanggal 23 Maret 2005 (SG 111.100); perundang-undangan kanton tentang organisasi pengadilan (Gerichtsorganisationsgesetz) dan tentang hukum acara administrasi. Ketentuan-ketentuan yang secara tepat menetapkan bahasa Jerman sebagai bahasa resmi perlu diverifikasi. ↩
5. Undang-Undang Federal tentang Himpunan Perundang-undangan Federal dan Lembaran Federal (Undang-Undang Publikasi, PublG) tanggal 18 Juni 2004 (SR 170.512), Pasal 14; tentang kesetaraan otoritas versi-versi bahasa dan konsekuensinya bagi penafsiran, lihat yurisprudensi Mahkamah Agung Federal, misalnya BGE 134 V 1. Perlu diverifikasi. ↩
6. Terjemahan bahasa Inggris atas perundang-undangan federal yang diterbitkan oleh Kanselir Federal di fedlex.admin.ch memuat pemberitahuan bahwa terjemahan tersebut disediakan hanya untuk tujuan informasi dan tidak memiliki kekuatan hukum. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.