Penyelesaian perkara Novartis tahun 2020

Perkara penegakan hukum paling signifikan yang melibatkan grup Basel dalam beberapa tahun terakhir menyangkut Novartis. Pada bulan Juni 2020, Novartis AG dan beberapa anak perusahaannya, baik yang masih ada maupun yang sudah tidak lagi, mencapai penyelesaian dengan US Department of Justice (DOJ) dan Securities and Exchange Commission (SEC) terkait Foreign Corrupt Practices Act (FCPA). Menurut pengumuman resmi, perkara tersebut berkaitan dengan perbuatan anak-anak perusahaan di Yunani, Korea Selatan, dan Vietnam, serta perbuatan Alcon di Vietnam, yaitu bisnis perawatan mata yang telah dipisahkan (spin-off) oleh Novartis pada tahun 2019. Novartis Hellas, anak perusahaan di Yunani, dan Alcon Pte Ltd mengadakan perjanjian penundaan penuntutan (deferred prosecution agreement) dengan Department of Justice. Jumlah total yang harus dibayarkan kepada otoritas Amerika disebutkan sekitar 345 juta dolar AS. Novartis menyatakan bahwa perbuatan tersebut terjadi di bawah manajemen sebelumnya dan bahwa perusahaan telah memperkuat program kepatuhannya (compliance).¹

Pada bulan Juli 2020, Novartis Pharmaceuticals Corporation, anak perusahaan di Amerika, setuju membayar sekitar 678 juta dolar AS untuk menyelesaikan tuntutan perdata dan pidana berdasarkan False Claims Act dan undang-undang terkait mengenai program pembicara (speaker programme). Otoritas menuduh bahwa perusahaan telah menggunakan acara pembicara, yang sebagian di antaranya diadakan di restoran dan hanya mengandung sedikit muatan edukatif, untuk membujuk dokter agar meresepkan obat-obatannya. Pada bulan yang sama, perusahaan setuju membayar tambahan sekitar 51 juta dolar AS untuk menyelesaikan tuduhan terkait sumbangan kepada yayasan amal yang menanggung biaya bersama (co-payment) pasien. Novartis menerima perjanjian integritas korporasi (corporate integrity agreement) dengan Office of Inspector General dari Department of Health and Human Services. Perusahaan menggambarkan perkara-perkara ini sebagai persoalan warisan masa lalu (legacy issues).²

Di Yunani, perkara ini berkembang menjadi persoalan politik. Setelah sebuah komite parlemen memeriksa tuduhan pada tahun 2018 bahwa sejumlah politisi telah menerima pembayaran, proses hukum terhadap sebagian besar orang yang disebutkan namanya dihentikan, menurut laporan publik. Selanjutnya menyusul investigasi mengenai peran para saksi dan jaksa dalam tuduhan awal. Proses hukum di Yunani ini menyangkut persoalan politik dalam negeri dan hukum acara yang berada di luar cakupan buku ini. Namun demikian, proses tersebut menunjukkan bagaimana suatu perkara kepatuhan di satu negara dapat menjadi kontroversi publik yang berlangsung bertahun-tahun setelah penyelesaian korporasi. Uraian di sini terbatas pada apa yang telah dipublikasikan oleh sumber-sumber resmi di Amerika Serikat dan oleh perusahaan itu sendiri.³

Perkara-perkara Novartis menggambarkan beberapa ciri penegakan hukum modern. Perkara tersebut menggabungkan hukum antipenyuapan di pasar luar negeri dengan hukum penipuan layanan kesehatan di pasar domestik Amerika serta melibatkan proses pidana maupun perdata. Perkara tersebut juga menunjukkan pentingnya pertanggungjawaban penerus (successor liability): Alcon sudah menjadi perusahaan tercatat yang berdiri sendiri ketika penyelesaian dicapai, tetapi perbuatan yang terjadi selama Alcon berada dalam grup Novartis tetap harus diselesaikan. Untuk transaksi seperti pemisahan usaha (spin-off) dan akuisisi, yang telah dibahas dalam Bab I dan Bab II Bagian ini, uji tuntas (due diligence) kepatuhan sejak itu telah menjadi unsur standar. Pembeli dan perusahaan hasil pemisahan meminta ganti rugi (indemnity) dan ingin mengetahui investigasi mana yang masih berjalan pada saat transaksi diselesaikan.⁴

Catatan

1. US Department of Justice, siaran pers tanggal 25 Juni 2020, “Novartis AG and Subsidiaries to Pay More Than $233 Million to Resolve Foreign Corrupt Practices Act Charges”; SEC, siaran pers tanggal 25 Juni 2020 tentang perintah penyelesaian terhadap Novartis AG; Novartis AG, rilis media tanggal 25 Juni 2020. Angka perlu diverifikasi. ↩
2. US Department of Justice, Southern District of New York, siaran pers tanggal 1 Juli 2020 tentang penyelesaian dengan Novartis Pharmaceuticals Corporation mengenai program pembicara; US Department of Justice, siaran pers tanggal 1 Juli 2020 tentang penyelesaian mengenai yayasan co-payment; Novartis AG, Annual Report 2020. Angka perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai proses parlementer dan peradilan di Yunani terkait tuduhan tersebut, lihat pemberitaan kantor-kantor berita internasional dan publikasi Parlemen Yunani. Situasi hukum acaranya kompleks dan telah berkembang dari waktu ke waktu. Status perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai pertanggungjawaban penerus dalam perkara FCPA, lihat FCPA Resource Guide (edisi ke-2, 2020), bab tentang merger dan akuisisi; mengenai pemisahan Alcon pada bulan April 2019, lihat Bab I Bagian ini. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.