Konsekuensi regulasi Schweizerhalle

Schweizerhalle mengubah pengaturan risiko kimia di Swiss. Undang-Undang Federal tentang Perlindungan Lingkungan Hidup tahun 1983 telah menyediakan dasar hukum bagi langkah-langkah terhadap kecelakaan besar dalam Pasal 10, meskipun belum ada aturan pelaksana yang terperinci. Setelah bencana tersebut, Dewan Federal menetapkan Peraturan tentang Perlindungan terhadap Kecelakaan Besar, Störfallverordnung, yang mulai berlaku pada tanggal 1 April 1991.¹ Peraturan ini mewajibkan pemegang instalasi yang menyimpan atau menangani zat berbahaya di atas ambang batas jumlah tertentu untuk mengambil semua langkah yang tepat guna mengurangi risiko, menyampaikan laporan singkat kepada otoritas pelaksana, dan, apabila otoritas menganggap kerusakan serius mungkin terjadi, menyusun penilaian risiko.

Peraturan ini mengikuti pendekatan berbasis risiko yang menggabungkan probabilitas kecelakaan dengan besarnya kemungkinan kerusakan. Otoritas pelaksana, yang sebagian besar berada di tingkat kanton, menilai apakah risiko tersebut dapat diterima dan dapat memerintahkan langkah-langkah keselamatan tambahan. Peraturan ini telah diubah beberapa kali untuk memperluas cakupannya ke jalur transportasi seperti jalur kereta api dan pipa saluran serta untuk mengoordinasikannya dengan penataan ruang, karena pembangunan perumahan di dekat instalasi berbahaya meningkatkan risiko bagi penduduk.² Uni Eropa (UE/EU) bereaksi secara paralel dengan mengubah Direktif Seveso tahun 1982, yang telah ditetapkan setelah kecelakaan dioksin di Seveso pada tahun 1976. Perubahan tahun 1988 memperluas cakupannya ke penyimpanan zat berbahaya, celah yang telah diungkapkan oleh Schweizerhalle.³

Di tingkat internasional, bencana ini menghidupkan kembali kerja sama untuk perlindungan Sungai Rhein. Komisi Internasional untuk Perlindungan Sungai Rhein terhadap Pencemaran telah ada sejak tahun 1950 dan telah ditempatkan di atas dasar perjanjian melalui Konvensi Bern tahun 1963. Kegiatannya telah menghasilkan konvensi-konvensi tentang pencemaran kimia dan tentang klorida pada tahun 1976, tetapi implementasinya berjalan lambat.⁴ Pada bulan Oktober 1987, para menteri negara-negara Rhein menetapkan Program Aksi Rhein, yang menetapkan tujuan-tujuan ambisius untuk tahun 2000: kembalinya spesies tingkat tinggi seperti salmon ke sungai, perlindungan pasokan air minum, pengurangan pencemaran sedimen, dan perbaikan kondisi ekologis Laut Utara. Program ini dikenal dengan tujuan simbolisnya, “Salmon 2000”.⁵

Program Aksi Rhein berhasil mengurangi secara besar-besaran pembuangan zat-zat prioritas dan membentuk rencana peringatan dan siaga internasional yang berdasarkan rencana tersebut negara-negara tepi sungai saling menginformasikan pencemaran akibat kecelakaan. Konvensi baru tentang Perlindungan Sungai Rhein, yang ditandatangani di Bern pada tahun 1999, menggantikan perjanjian-perjanjian sebelumnya dan memperluas pendekatan tersebut ke ekosistem sungai secara keseluruhan, termasuk perlindungan banjir dan air tanah.⁶ Salmon telah kembali ke sebagian sistem Sungai Rhein, meskipun perjalanannya ke Basel masih terhalang oleh pembangkit listrik tenaga air di Rhein Hulu. Dengan demikian, program yang menyusul Schweizerhalle menunjukkan bagaimana suatu bencana dapat mengkatalisasi kerja sama internasional dan bagaimana regulasi, pemantauan, dan investasi dapat memulihkan sungai yang tercemar, suatu pokok bahasan yang akan dibahas kembali dalam Bagian H dalam uraiannya tentang pelabuhan-pelabuhan Rhein.

Catatan

1. Peraturan tanggal 27 Februari 1991 tentang Perlindungan terhadap Kecelakaan Besar (Peraturan Kecelakaan Besar, Störfallverordnung, StFV, SR 814.012), berdasarkan Pasal 10 Undang-Undang Federal tanggal 7 Oktober 1983 tentang Perlindungan Lingkungan Hidup (Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, EPA/USG, SR 814.01). Perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai pendekatan berbasis risiko StFV, kriteria penilaian Kantor Federal untuk Lingkungan Hidup (FOEN/BAFU), serta perluasan cakupan ke jalur transportasi dan koordinasi dengan penataan ruang (perubahan tahun 2013 dan sesudahnya), lihat buku pedoman dan panduan FOEN tentang Peraturan Kecelakaan Besar. Perlu diverifikasi. ↩
3. Council Directive 82/501/EEC tanggal 24 Juni 1982 tentang bahaya kecelakaan besar dari kegiatan industri tertentu (Seveso I), diubah dengan Council Directive 88/610/EEC tanggal 24 November 1988; kemudian digantikan oleh Directive 96/82/EC (Seveso II) dan Directive 2012/18/EU (Seveso III). Perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai Komisi Internasional untuk Perlindungan Sungai Rhein (ICPR), yang dibentuk pada tahun 1950, Perjanjian Bern tanggal 29 April 1963, dan Konvensi-Konvensi tanggal 3 Desember 1976 tentang pencemaran kimia dan tentang klorida, lihat situs web ICPR dan teks perjanjian. Perlu diverifikasi. ↩
5. Program Aksi Rhein yang ditetapkan oleh Konferensi Menteri Rhein di Strasbourg pada tanggal 1 Oktober 1987; mengenai tujuan dan hasilnya, lihat laporan ICPR tentang Program Aksi Rhein dan “Salmon 2000”. Perlu diverifikasi. ↩
6. Konvensi tentang Perlindungan Sungai Rhein tanggal 12 April 1999 (SR 0.814.284), berlaku sejak 2003; mengenai Rencana Peringatan dan Siaga Internasional Rhein, lihat publikasi ICPR. Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.