Risiko ketergantungan

Konsentrasi perekonomian kanton pada sejumlah kecil kelompok usaha ilmu hayati menimbulkan risiko ketergantungan yang secara terbuka diakui oleh otoritas politik Basel-Stadt. Sebagian besar penerimaan kanton dari pajak penghasilan badan berasal dari beberapa perusahaan. Penghasilan para karyawannya dan dividen yang dibayarkan kepada para pemegang sahamnya yang berdomisili di kanton tersebut menambah penerimaan lebih lanjut. Apabila salah satu perusahaan ini memindahkan kantor pusatnya, mengalami penurunan laba yang tajam, atau mengalihkan kegiatan penghasil labanya ke luar negeri, anggaran kanton akan langsung terdampak.¹ Kanton menanggapinya dengan kebijakan yang memadukan perpajakan yang kompetitif, investasi pada infrastruktur dan penelitian, serta dialog yang erat dengan perusahaan-perusahaan tersebut.

Sisi perpajakan dari kebijakan ini merupakan pokok bahasan Bab III. Basel-Stadt merancang implementasinya atas Undang-Undang Federal tentang Reformasi Pajak dan Pembiayaan Asuransi Hari Tua dan Ahli Waris (AHV), yang menghapus hak istimewa pajak kanton mulai tahun 2020, dengan perhatian khusus pada kebutuhan industri farmasinya. Kanton memanfaatkan patent box yang diperkenalkan oleh reformasi federal dan menurunkan tarif pajak menurut undang-undangnya, sementara kanton memilih untuk tidak memperkenalkan pengurangan tambahan opsional untuk penelitian dan pengembangan. Dalam referendum bulan Februari 2019, para pemilih kanton menyetujui paket ini dengan mayoritas yang jelas, suatu ungkapan konsensus di Basel bahwa daya saing industri merupakan kepentingan publik.² Pajak minimum Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD) bagi kelompok usaha multinasional besar, yang diimplementasikan di Swiss sejak tahun 2024, sejak itu telah membawa dimensi baru, yang juga dikaji dalam Bab III.

Ketergantungan merupakan risiko, tetapi juga memberi perusahaan-perusahaan tersebut suara dalam politik kanton yang dimiliki oleh sedikit aktor lain. Kanton bergantung pada industri untuk penerimaannya, sementara industri mengandalkan kanton untuk rezim pajaknya, lembaga-lembaga penelitiannya, dan pembangunan perkotaannya. Ketergantungan timbal balik ini menjelaskan stabilitas hubungan tersebut meskipun terdapat kontroversi berkala mengenai restrukturisasi, warisan lingkungan, dan harga obat. Bagi pusat keuangan, industri ini sekaligus merupakan nasabah, penerbit efek, pemberi kerja bagi para manajer yang kaya, dan sumber kemampuan kanton untuk membiayai lembaga-lembaganya sendiri, di antaranya bank kanton dan universitas. Bagian K akan kembali membahas pertanyaan tentang bagaimana ketegangan geopolitik dan kebijakan perdagangan dapat memengaruhi hubungan ini dalam dekade mendatang.

Catatan

1. Mengenai konsentrasi penerimaan pajak badan di Basel-Stadt pada sejumlah kecil perusahaan, lihat laporan anggaran dan rencana keuangan Departemen Keuangan Basel-Stadt serta laporan pemerintah kanton tentang reformasi pajak. Angka-angka perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai implementasi kanton atas Undang-Undang Federal tentang Reformasi Pajak dan Pembiayaan AHV (STAF/TRAF) di Basel-Stadt, termasuk penurunan tarif pajak badan efektif menjadi sekitar 13 persen, patent box, dan pengurangan super untuk penelitian dan pengembangan (R&D), serta mengenai pemungutan suara kanton tanggal 10 Februari 2019, lihat publikasi resmi pemerintah Basel-Stadt dan Bab III. Angka-angka dan tanggal perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.