Pendekatan Swiss dalam mengatur kecerdasan buatan

Di tingkat federal, Swiss memilih jalur yang berbeda dari regulasi komprehensif yang diadopsi oleh Uni Eropa (UE/EU). Pada November 2023, Dewan Federal menginstruksikan Departemen Federal Lingkungan Hidup, Transportasi, Energi, dan Komunikasi (DETEC) untuk menyiapkan ikhtisar tentang berbagai pendekatan regulasi yang mungkin. Atas dasar ikhtisar tersebut, Dewan Federal memutuskan pada Februari 2025 bahwa Swiss akan meratifikasi Konvensi Kerangka Dewan Eropa tentang Kecerdasan Buatan dan melaksanakannya melalui perubahan terarah atas undang-undang yang sudah ada. Ketentuan sektoral akan disesuaikan apabila diperlukan, sedangkan ketentuan umum lintas sektor akan dibatasi pada bidang-bidang yang relevan bagi hak-hak dasar, seperti perlindungan data.¹ Dewan Federal juga mengumumkan bahwa pihaknya akan menyampaikan rancangan konsultasi dan rencana tindakan yang tidak mengikat, seperti swaregulasi dan solusi industri, paling lambat akhir 2026.²

Konvensi Kerangka Dewan Eropa tentang Kecerdasan Buatan dan Hak Asasi Manusia, Demokrasi, dan Negara Hukum diadopsi pada Mei 2024 dan dibuka untuk ditandatangani di Vilnius pada September 2024. Konvensi ini merupakan perjanjian internasional mengikat pertama mengenai topik tersebut. Konvensi ini mewajibkan para pihak untuk memastikan bahwa kegiatan sepanjang siklus hidup sistem AI sejalan dengan hak asasi manusia, demokrasi, dan negara hukum. Konvensi ini juga mensyaratkan tindakan terkait transparansi, pengawasan, akuntabilitas, dan upaya pemulihan.³ Swiss menandatangani konvensi tersebut pada Maret 2025. Kewajiban-kewajibannya terutama berlaku bagi otoritas publik, sementara para pihak dapat memutuskan seberapa jauh kewajiban tersebut diperluas kepada pelaku swasta, sehingga pembentuk undang-undang Swiss memiliki ruang yang cukup besar untuk membentuk pelaksanaannya.⁴

Bagi pusat keuangan, pendekatan Swiss memiliki dua konsekuensi. Bank dan perusahaan asuransi tidak menghadapi rezim perizinan atau penilaian kesesuaian horizontal yang baru seperti yang diperkenalkan oleh Uni Eropa. Mereka tetap tunduk pada ekspektasi Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA), hukum perlindungan data, dan ketentuan umum tanggung jawab perdata dan pidana. Pada saat yang sama, lembaga yang melayani nasabah di Uni Eropa atau yang menjual produk berbasis AI di sana harus mematuhi hukum Eropa, yang berarti bahwa dalam praktiknya pendekatan Swiss akan hidup berdampingan dengan AI Act di banyak perusahaan Basel.⁵ Apakah koeksistensi ini akan menjadi keunggulan kompetitif atau sumber gesekan merupakan salah satu ketidakpastian yang dipertimbangkan dalam skenario-skenario di bawah ini.

Catatan

1. Dewan Federal, siaran pers tanggal 12 Februari 2025 tentang regulasi kecerdasan buatan, beserta laporan ikhtisar DETEC dan Departemen Luar Negeri Federal (FDFA) yang menyertainya. Status perlu diverifikasi. ↩
2. Dewan Federal, keputusan tanggal 12 Februari 2025; status rancangan konsultasi tentang pelaksanaan konvensi Dewan Eropa perlu diverifikasi per musim gugur 2026. ↩
3. Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law (CETS No. 225), diadopsi oleh Komite Menteri pada 17 Mei 2024 dan dibuka untuk ditandatangani pada 5 September 2024. Perlu diverifikasi. ↩
4. Penandatanganan konvensi oleh Swiss pada 27 Maret 2025; mengenai cakupan konvensi bagi pelaku swasta, lihat Pasal 3. Status ratifikasi perlu diverifikasi. ↩
5. Mengenai hubungan antara pendekatan Swiss dan AI Act UE bagi perusahaan Swiss, lihat laporan ikhtisar DETEC bulan Februari 2025 dan literatur komentar tentang cakupan ekstrateritorial AI Act. Status perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.