Sektor Swiss dan sengketa hukum pajak serta hukum ketenagakerjaan

Struktur binasional ini telah menjadi sumber sengketa hukum selama puluhan tahun. Konvensi 1949 mengatur pembangunan dan pengoperasian bandara, tetapi tidak menentukan secara tuntas hukum mana yang berlaku bagi perusahaan yang berlokasi di sektor Swiss. Karena bandara terletak di wilayah Prancis, pada prinsipnya hukum Prancis yang berlaku. Hukum Swiss hanya berlaku apabila konvensi secara tegas mengaturnya, terutama dalam urusan kepabeanan dan kepolisian.¹ Meskipun demikian, selama puluhan tahun perusahaan-perusahaan di sektor Swiss, di antaranya maskapai penerbangan, perusahaan perawatan pesawat, dan perusahaan logistik, dalam praktiknya beroperasi berdasarkan hukum Swiss.

Persoalan hukum ketenagakerjaan menjadi tajam pada tahun 2000-an, ketika karyawan perusahaan di sektor Swiss mengajukan gugatan ke pengadilan ketenagakerjaan Prancis. Pengadilan Prancis memutuskan bahwa hukum ketenagakerjaan Prancis yang berlaku, sehingga perusahaan-perusahaan tersebut tunduk pada aturan Prancis mengenai waktu kerja, perlindungan terhadap pemutusan hubungan kerja, dan iuran sosial.² Ketidakpastian ini mengancam model bisnis perusahaan seperti perusahaan perawatan pesawat dan penyelesaian interior pesawat. Prancis dan Swiss merundingkan suatu pengaturan yang memungkinkan perusahaan di sektor Swiss menerapkan hukum ketenagakerjaan Swiss dengan syarat-syarat tertentu, disertai perlindungan bagi karyawan.³

Sengketa paralel menyangkut perpajakan. Administrasi pajak Prancis berupaya menerapkan pajak penghasilan badan Prancis terhadap perusahaan di sektor Swiss dan memperluas pajak Prancis atas angkutan udara ke penerbangan dari sektor Swiss. Ketidakpastian ini memengaruhi keputusan investasi dan menimbulkan kekhawatiran bahwa perusahaan-perusahaan akan meninggalkan bandara.⁴ Setelah perundingan panjang, kedua pemerintah mencapai kesepakatan pada tahun 2017 yang menegaskan penerapan hukum pajak Swiss terhadap perusahaan di sektor Swiss untuk pajak penghasilan badan. Sebagai imbalannya, Prancis menerima bagian dari penerimaan sejumlah pajak yang berkaitan dengan bandara.⁵ Kesepakatan ini memulihkan kepastian hukum bagi perusahaan-perusahaan yang bersangkutan dan menghilangkan salah satu hambatan utama bagi pengembangan bandara.

Sengketa-sengketa ini menunjukkan pentingnya kepastian hukum bagi sebuah bandara internasional. Sengketa tersebut juga menggambarkan kesulitan umum dalam menerapkan dua sistem hukum di satu wilayah. Konvensi 1949 disusun pada masa kerja sama erat Prancis–Swiss dan mengandung celah yang diisi para pihak melalui praktik. Ketika pengadilan atau otoritas pajak mempersoalkan praktik tersebut, hanya perjanjian antarpemerintah yang formal yang dapat memulihkan kepastian.

Catatan

1. Mengenai rezim hukum yang berlaku di sektor Swiss EuroAirport dan prinsip kedaulatan teritorial Prancis berdasarkan Konvensi 1949, lihat literatur mengenai konvensi tersebut dan laporan Dewan Federal kepada Majelis Federal tentang EuroAirport. Perlu diverifikasi. ↩
2. Mengenai putusan pengadilan ketenagakerjaan Prancis dan Cour de cassation tentang penerapan hukum ketenagakerjaan Prancis terhadap karyawan perusahaan di sektor Swiss EuroAirport, lihat yurisprudensi Cour de cassation (chambre sociale) sejak sekitar tahun 2009 dan laporan Dewan Federal. Rujukan perkara perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai pengaturan Prancis–Swiss tentang hukum ketenagakerjaan di sektor Swiss EuroAirport, yang disepakati sekitar tahun 2012, beserta syarat-syaratnya, lihat komunikasi Departemen Luar Negeri Federal dan Kementerian Ketenagakerjaan Prancis. Tanggal dan isi perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai sengketa pajak terkait perusahaan di sektor Swiss EuroAirport dan ancaman penerapan pajak penghasilan badan Prancis sejak sekitar tahun 2014, lihat laporan Dewan Federal dan pers pada masa itu (misalnya Neue Zürcher Zeitung, Basler Zeitung). Perlu diverifikasi. ↩
5. Mengenai kesepakatan Prancis–Swiss tahun 2017 tentang rezim pajak EuroAirport, yang menegaskan penerapan pajak penghasilan badan Swiss terhadap perusahaan di sektor Swiss dan mengatur pajak-pajak bandara, lihat komunike bersama kedua pemerintah dan instrumen pelaksanaannya. Tanggal dan isi perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.