Ekonomi Trinasional: Pekerja Lintas Batas dan EuroAirport — ikhtisar dan ringkasan

Basel terletak di titik pertemuan tiga tatanan hukum nasional dalam satu kawasan perkotaan. Sebuah trem yang berangkat dari Barfüsserplatz mencapai wilayah Jerman di Weil am Rhein dalam waktu dua puluh menit, sementara jalur lain berakhir di stasiun kereta api Saint-Louis di Alsace. Bandar udara yang melayani kota ini berdiri di atas tanah Prancis, sementara perusahaan kereta api Jerman mengoperasikan sebuah stasiun di Kleinbasel. Setiap pagi, puluhan ribu karyawan melintasi salah satu perbatasan ini untuk bekerja di Basel. Pada hari Sabtu, banyak penduduk Basel melintasi perbatasan yang sama ke arah sebaliknya untuk berbelanja di Lörrach, Weil atau Saint-Louis. Bagian A telah menunjukkan bahwa pola pertukaran ini sudah tua, menjangkau hingga ke perbatasan Romawi dan jaringan kota-kota Rhein Hulu pada Abad Pertengahan.¹ Bab ini mengkaji bentuk modernnya: lembaga-lembaga kerja sama lintas batas, kedudukan hukum para komuter lintas batas, perpajakan atas gaji mereka, perbedaan harga dan upah yang mendorong arus harian orang dan uang, EuroAirport sebagai bandar udara berbasis perjanjian internasional, serta jaringan transportasi yang menyatukan kawasan ini.

Pokok bahasan ini termasuk dalam sebuah buku tentang pusat keuangan karena alasan sederhana. Sebuah kota yang para pemberi kerjanya merekrut sebagian besar tenaga kerja dari dua negara tetangga bergantung pada pengaturan hukum yang membagi hak pemajakan, iuran jaminan sosial dan kewajiban asuransi di antara tiga negara. Pengaturan ini menentukan di mana gaji dipajaki, anggaran publik mana yang menerima penerimaannya, sistem pensiun dan kesehatan mana yang menanggung risikonya, serta bagaimana pemberi kerja mengatur penggajian. Bagian E telah mencatat bahwa para komuter lintas batas membentuk kelompok nasabah tersendiri bagi bank-bank Basel.² Bab ini membahas kerangka hukum dan kelembagaan secara lebih rinci, dengan menghindari pengulangan apa yang telah dikemukakan di sana mengenai hubungan perbankan.

Catatan

1. Lihat Bagian A, Bab I, mengenai tikungan Rhein dan kawasan Rhein Hulu pada Abad Pertengahan, serta Bagian D, Bab I, mengenai perkeretaapian dan pos kepabeanan pada abad ke-19. ↩
2. Lihat Bagian E, Bab I, bagian “Nasabah lintas batas dan tenaga kerja trinasional”, mengenai layanan perbankan bagi komuter lintas batas dan batasan pemberian kredit hipotek lintas batas. ↩

Kesimpulan

Ekonomi trinasional Basel bertumpu pada jaringan perjanjian yang rapat, yang membagi hak pemajakan, kewajiban jaminan sosial dan kewenangan regulasi di antara tiga negara. Para komuter lintas batas, yang jumlahnya terus bertambah sejak berlakunya kebebasan bergerak orang, merupakan wujudnya yang paling terlihat. Aturan mengenai perpajakan, jaminan sosial dan asuransi kesehatan mereka berbeda antara Jerman dan Prancis, demikian pula pengaturan kerja dari rumah yang diadopsi pada tahun 2023. EuroAirport, sebuah bandar udara berbasis perjanjian internasional di atas tanah Prancis dengan sektor Swiss, menunjukkan baik kemungkinan kerja sama binasional maupun sengketa hukum yang timbul ketika dua sistem hukum bertemu di satu wilayah. Trem dan kereta api yang kembali melintasi perbatasan, bersama dengan inisiatif perencanaan seperti IBA Basel, menunjukkan bahwa kawasan ini semakin berfungsi sebagai satu kawasan perkotaan.

Meskipun demikian, perbatasan tetap merupakan kenyataan hukum. Perbatasan memisahkan daerah pabean dan sistem perpajakan. Selain itu, di perbatasan negara mengawasi pergerakan barang. Bab III beralih ke fungsi ini: rezim kepabeanan, pengendalian ekspor dan sanksi yang berlaku bagi barang yang keluar dan masuk Swiss di Basel, padanan modern dari para petugas pabean yang dahulu mengawasi perdagangan kota ini.

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.