Upah, harga, dan franc

Perjalanan pulang-pergi lintas batas didorong oleh perbedaan upah dan harga. Upah nominal di Swiss jauh lebih tinggi daripada di Baden dan sangat jauh lebih tinggi daripada di Alsace, sementara biaya hidup, terutama untuk perumahan, lebih rendah di sisi Jerman dan Prancis. Karena itu, seorang komuter yang memperoleh gaji Swiss dan tinggal di Lörrach atau Saint-Louis menikmati kombinasi pendapatan tinggi dan biaya moderat yang tidak dapat dicapai baik oleh penduduk Basel maupun oleh penduduk Alsace yang bekerja di daerahnya sendiri.¹ Keuntungan komuter bergantung pada nilai tukar, karena gaji dibayarkan dalam franc sementara sebagian besar pengeluaran timbul dalam euro.

Apresiasi franc setelah krisis keuangan mengubah hubungan ini. Ketika Bank Nasional Swiss (SNB) menghapus nilai tukar minimum CHF 1,20 per euro pada 15 Januari 2015, franc menguat tajam dalam hitungan jam. Para komuter memperoleh daya beli dalam semalam, karena nilai gaji mereka dalam euro naik lebih dari sepuluh persen.² Pemberi kerja Swiss menghadapi dampak sebaliknya, karena biaya mereka dalam franc menjadi lebih mahal dibandingkan para pesaing di kawasan euro. Sejumlah pemberi kerja di kawasan ini, terutama di industri berorientasi ekspor, menanggapinya dengan langkah-langkah yang mencakup jam kerja yang lebih panjang atau usulan untuk membayar sebagian gaji komuter dalam euro.

Usulan untuk membayar komuter dalam euro atau dengan upah yang lebih rendah menimbulkan persoalan diskriminasi berdasarkan perjanjian kebebasan bergerak orang. Pasal 9 Lampiran I perjanjian tersebut melarang diskriminasi atas dasar kewarganegaraan dalam hal syarat kerja dan remunerasi. Mahkamah Agung Federal Swiss memeriksa persoalan ini dalam perkara mengenai seorang pemberi kerja yang memotong gaji komuter lintas batas sebagai reaksi atas kuatnya franc.³ Hasil sengketa semacam itu bergantung pada fakta, termasuk apakah para karyawan telah menyetujui perubahan tersebut. Pemberi kerja di kawasan trinasional umumnya menghindari pembedaan gaji antara komuter dan penduduk karena risiko hukum ini.

Perbedaan upah juga menimbulkan kekhawatiran akan praktik dumping upah di Swiss. Serikat pekerja berpendapat bahwa tersedianya pekerja lintas batas yang bersedia menerima gaji lebih rendah akan menekan upah Swiss, khususnya di sektor konstruksi, ritel, dan jasa. Langkah-langkah pendamping yang dibahas di bawah ini dirancang untuk menangkal risiko tersebut.⁴ Studi empiris menemukan dampak keseluruhan yang terbatas terhadap upah, meskipun beberapa sektor dan beberapa wilayah mengalami tekanan yang lebih besar.

Catatan

1. Mengenai perbedaan upah antara Swiss barat laut, Baden selatan, dan Alsace selatan, lihat Survei Struktur Pendapatan Swiss dari Kantor Statistik Federal, statistik pendapatan Statistisches Landesamt Baden-Württemberg, dan data INSEE mengenai gaji. Angka perlu diverifikasi. ↩
2. Bank Nasional Swiss (SNB), siaran pers tanggal 15 Januari 2015 tentang penghentian nilai tukar minimum CHF 1,20 per euro yang diperkenalkan pada 6 September 2011. Mengenai pergerakan nilai tukar, lihat data statistik SNB. Perlu diverifikasi. ↩
3. Mengenai pertanyaan apakah pemotongan upah atau pembayaran dalam euro yang terbatas pada komuter lintas batas melanggar larangan diskriminasi dalam Pasal 9 Lampiran I Perjanjian tentang Kebebasan Bergerak Orang (AFMP), lihat yurisprudensi Mahkamah Agung Federal sejak sekitar tahun 2019 dan literatur hukum ketenagakerjaan Swiss. Rujukan perkara perlu diverifikasi. ↩
4. Mengenai perdebatan tentang tekanan upah akibat komuter lintas batas dan studi empiris tentang dampak kebebasan bergerak orang terhadap upah di wilayah perbatasan, lihat laporan tahunan Observatorium Kebebasan Bergerak Orang (Observatoriumsbericht) yang diterbitkan oleh Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO). Perlu diverifikasi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.