2009: penerapan standar OECD

Krisis keuangan tahun 2008 meningkatkan tekanan internasional terhadap pusat-pusat keuangan yang menampung aset yang tidak dilaporkan. Pemerintah-pemerintah, yang menghadapi defisit yang sangat besar, berupaya memulihkan penerimaan pajak. Ketika G20 mengangkat persoalan ini, OECD menerbitkan daftar yurisdiksi yang tidak menerapkan standarnya mengenai pertukaran informasi.¹

Di bawah tekanan ini, Swiss mengubah posisinya. Menurut Le Temps, Presiden Konfederasi, Hans-Rudolf Merz, yang hingga saat itu menyebut kerahasiaan bank sebagai hal yang tidak dapat ditawar, mengumumkan bahwa Swiss selanjutnya akan menerapkan standar OECD mengenai bantuan administratif dalam perkara pajak.² Keputusan ini, yang diambil pada bulan Maret 2009, menandai berakhirnya pembedaan antara penghindaran pajak dan penipuan pajak dalam hubungan dengan negara-negara lain.³

Swiss kemudian merundingkan ulang Persetujuan Penghindaran Pajak Berganda (P3B) miliknya untuk memasukkan klausul pertukaran informasi yang sejalan dengan standar OECD. Sejak saat itu, otoritas asing dapat memperoleh, atas permintaan, informasi perbankan mengenai wajib pajak mereka, termasuk dalam perkara penghindaran pajak biasa, asalkan permintaan mereka cukup spesifik. Permintaan kelompok, yang menyasar kategori wajib pajak yang diidentifikasi berdasarkan kriteria perilaku, secara bertahap diterima.

Sebuah kajian yang diterbitkan pada tahun 2010 mencatat bahwa Swiss mungkin memperoleh konsesi sebagai imbalan atas pertukaran informasi dalam perundingannya, dan mempertanyakan apakah manajer kekayaan offshore Swiss barangkali sudah mulai secara prioritas menjaring klien kaya dari negara-negara berkembang atau negara-negara dengan ekonomi baru tumbuh.⁴ Pengamatan ini menjadi pertanda pergeseran geografis basis klien, yang akan dibahas dalam bab-bab berikut, serta risiko-risiko khusus yang timbul darinya, terutama dalam pemberantasan korupsi dan pencucian uang.

Peralihan ke standar OECD tidak mengakhiri kesulitan. Permintaan bantuan administratif berlipat ganda, prosedur-prosedurnya memicu banyak banding di pengadilan Swiss, dan lembaga-lembaga harus mengelola situasi yang rumit dengan nasabah yang asetnya tidak pernah dilaporkan. Tekanan Amerika, khususnya, tetap kuat, sebagaimana ditunjukkan dalam bagian kedua bab ini.

Catatan

1. Komunike konferensi tingkat tinggi G20 di London tanggal 2 April 2009 yang mengumumkan langkah-langkah terhadap yurisdiksi yang tidak kooperatif, dan daftar OECD yang diterbitkan pada hari yang sama; Saint-Amans, Pascal, La Vie économique, Juni 2009, sebagaimana dikutip di atas. ↩
2. “Dès 2008, les événements qui conduiront à la mort du secret bancaire se succèdent”, Le Temps, 15 Desember 2013. ↩
3. Keputusan Dewan Federal tanggal 13 Maret 2009 untuk mengadopsi standar OECD mengenai bantuan administratif, dan penarikan reservasi Swiss atas Pasal 26 Model Konvensi pada 20 Maret 2009; Saint-Amans, Pascal, “Le standard de l’OCDE : origine, mise en œuvre et signification pour la Suisse”, La Vie économique, Juni 2009. ↩
4. “La reconfiguration du secret bancaire suisse”, sebagaimana dikutip di atas. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.