Chad dan Glencore

Kasus Chad menggambarkan mekanisme dan risikonya. Pada Mei 2013 dan April 2014, perusahaan nasional, Société des hydrocarbures du Tchad, membuat perjanjian pembiayaan di muka dengan Glencore dan sekelompok lembaga keuangan. Perjanjian ini mengatur dua pembayaran kepada pemerintah Chad, sebesar USD 600 juta, yang dibayarkan dalam dua tahap, dan sebesar USD 1,45 miliar, yang khususnya dimaksudkan untuk membiayai akuisisi kepemilikan Chad di blok minyak Doba.¹ Pinjaman-pinjaman ini dikonsolidasikan dan direstrukturisasi pada Desember 2015, lalu kembali pada Juni 2018, dengan restrukturisasi yang memungkinkan pelunasan melalui pengiriman minyak mentah selama sepuluh tahun.²

Anjloknya harga minyak pada 2014 membuat komitmen ini tidak berkelanjutan. Chad, yang pembayaran utangnya kepada Glencore menyerap porsi yang cukup besar dari pendapatan minyaknya, harus bernegosiasi dengan para krediturnya dan dengan Dana Moneter Internasional, yang programnya mensyaratkan restrukturisasi. Negara itu kemudian menjadi yang pertama, pada 2021, yang mengajukan permohonan dalam Kerangka Bersama (Common Framework) untuk penanganan utang yang dibentuk G20, dengan Glencore sebagai kreditur swasta utamanya.³

Kasus Chad juga memperlihatkan nilai transparansi. Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif mencatat bahwa Chad secara teratur memublikasikan informasi mengenai pinjaman ini dalam laporannya, dan bahwa Glencore memberikan informasi tambahan dalam laporan tahunannya tentang pembayaran kepada pemerintah: saldo terutang pinjaman yang direstrukturisasi berjumlah USD 1,07 miliar per 31 Desember 2020, USD 359 juta di antaranya merupakan partisipasi Glencore. Perusahaan nasional tersebut telah mengirimkan lebih dari 7,6 juta barel pada 2020, senilai lebih dari USD 296 juta.⁴

Contoh perhitungan. Sebuah negara meminjam USD 1,45 miliar yang dilunasi dengan pengiriman minyak mentah. Pada harga USD 100 per barel, pelunasan memerlukan 14,5 juta barel, porsi produksi yang terbatas. Pada harga USD 50 per barel, diperlukan 29 juta barel, dua kali lipat. Dengan demikian, porsi produksi yang dialokasikan untuk pembayaran utang berlipat dua, dengan mengorbankan pendapatan anggaran. Angka pinjaman adalah angka Chad menurut Inisiatif Transparansi. Harga dan volume, pada bagiannya, merupakan asumsi yang dimaksudkan untuk menggambarkan dampak penurunan harga.

Catatan

1. Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif, “Prêts adossés à des ressources” (Pinjaman berbasis sumber daya), catatan panduan, eiti.org (diakses September 2026). ↩
2. Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif, sebagaimana dikutip di atas. ↩
3. Chad pada Januari 2021 merupakan negara pertama yang mengajukan permohonan dalam Kerangka Bersama G20; kesepakatan dengan kreditur resmi pada Juni 2021; bergabungnya Glencore, pemegang sekitar sepertiga utang luar negeri, pada awal November 2022, dan kesepakatan prinsip para kreditur pada 10 November 2022; “Tchad : les créanciers parviennent à un accord de principe sur la restructuration de la dette extérieure” (Chad: para kreditur mencapai kesepakatan prinsip mengenai restrukturisasi utang luar negeri), Agence Ecofin, 11 November 2022. ↩
4. Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif, sebagaimana dikutip di atas. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.