Glencore: Republik Demokratik Kongo

Glencore, sebuah grup perdagangan dan pertambangan yang dikelola dari Baar di kanton Zug, dipidana melalui perintah pidana ringkas (summary penalty order) Kantor Jaksa Agung Swiss tanggal 5 Agustus 2024, setelah penyidikan selama empat tahun. Grup ini dipidana atas dasar pertanggungjawaban korporasinya, karena tidak mengambil semua langkah organisasi yang wajar dan perlu untuk mencegah penyuapan pejabat publik asing oleh seorang mitra bisnis, menyusul pengambilalihan oleh mitra tersebut pada tahun 2011 atas saham minoritas di dua perusahaan pertambangan Republik Demokratik Kongo dari perusahaan pertambangan milik negara.¹ Perusahaan tersebut diperintahkan membayar denda sebesar CHF 2 juta dan tagihan pengganti (compensatory claim) sebesar USD 150 juta, dan melepaskan haknya untuk mengajukan banding.²

Penyidikan, yang dibuka pada Juni 2020, menindaklanjuti pengaduan pidana yang diajukan oleh Public Eye pada tahun 2017. Pengaduan tersebut menyusul publikasi Paradise Papers, yang telah mengungkap kontrak-kontrak terkait tambang tembaga dan kobalt di Republik Demokratik Kongo.³ Mitra bisnis yang dimaksud, seorang pengusaha Israel, telah memperoleh potongan harga yang spektakuler bagi Glencore pada tahun 2008 dengan merundingkan kembali dengan pemerintah Kongo, dan kemudian pada tahun 2011 mengambil alih saham di perusahaan pertambangan milik negara dengan harga yang jauh di bawah nilainya.⁴ Glencore telah mengaku bersalah di Amerika Serikat pada Mei 2022 dalam perkara-perkara korupsi yang berkaitan dengan Republik Demokratik Kongo. Selain itu, Kantor Jaksa Agung Swiss pada Mei 2023 telah memerintahkan pembayaran tagihan pengganti sebesar USD 29,7 juta dalam rangka perluasan penyidikannya.⁵

Pada saat yang sama, Kantor Jaksa Agung menghentikan proses hukum yang berkaitan dengan aspek-aspek lain dari kegiatan Glencore di Republik Demokratik Kongo antara tahun 2007 dan 2017, yang menyangkut pengoperasian tambang-tambangnya. Kerja sama perusahaan sejak dibukanya penyidikan memberinya keringanan sanksi.⁶ Glencore menekankan bahwa Kantor Jaksa Agung tidak mengidentifikasi karyawan mana pun yang mengetahui penyuapan oleh mitra bisnis tersebut, dan mendapati bahwa perusahaan tidak memperoleh keuntungan finansial dari perbuatan mitra tersebut.⁷ Penyidikan paralel oleh Kejaksaan Belanda juga ditutup.⁸

Perkara Glencore menggambarkan pertanggungjawaban suatu perusahaan atas perbuatan mitra-mitranya. Perusahaan tersebut dipidana karena tidak mengambil langkah-langkah yang akan memungkinkan pencegahan penyuapan pejabat publik oleh mitranya dalam suatu transaksi yang menguntungkannya. Perluasan pertanggungjawaban ke hubungan bisnis ini menuntut para pedagang untuk bersikap waspada terhadap mitra, perantara, dan sesama investor mereka, terutama di negara-negara tempat korupsi meluas.

Catatan

1. Kantor Jaksa Agung Swiss, siaran pers tanggal 5 Agustus 2024, admin.ch. ↩
2. Le Matin, “Glencore condamnée par la justice suisse à payer 150 millions de dollars”, 5 Agustus 2024. ↩
3. Business & Human Rights Resource Centre, “RDC : Glencore condamnée pour corruption par le Ministère public de la Confédération en Suisse”, diakses September 2026. ↩
4. Business & Human Rights Resource Centre, dikutip di atas. ↩
5. Business & Human Rights Resource Centre, dikutip di atas. ↩
6. RTS, “Le Ministère public de la Confédération inflige une amende de 2 millions à Glencore”, 5 Agustus 2024. ↩
7. RTS, 5 Agustus 2024, dikutip di atas. ↩
8. Tribune de Genève, “Affaire de corruption en RDC : Glencore devra payer une amende de 2 millions de francs”, 5 Agustus 2024. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.