Emas: kilang Swiss dan ketertelusuran

Emas adalah produk Afrika utama yang diimpor ke Swiss, sebagaimana ditunjukkan oleh angka-angka dalam Bab I. Perdagangannya menimbulkan persoalan yang tidak dihadapi perdagangan minyak atau kakao dalam tingkat yang sama. Swiss memurnikan porsi besar emas dunia di segelintir kilang pemurnian, yang terutama berkedudukan di Ticino, yang mengimpor emas dari Afrika Selatan, Ghana, Mali, Burkina Faso, dan negara lain, baik secara langsung maupun melalui Dubai, simpul perdagangan emas Afrika.¹ Emas yang ditambang secara tradisional, dalam kondisi kerja dan lingkungan yang kerap dikecam, dan emas dari zona konflik, termasuk Sudan, yang dilanda perang sejak 2023, bercampur dengan arus yang sah. Organisasi nonpemerintah yang berkedudukan di Jenewa telah mendokumentasikan kasus-kasus di mana emas yang asal-usulnya meragukan sampai ke kilang pemurnian Swiss.²

Jenewa turut serta dalam rantai ini melalui perdagangan, pembiayaan, dan penyimpanan: para pedagang emas, bank-bank yang membiayai pembelian, dan Ports Francs (pelabuhan bebas), yang diuraikan dalam Bagian G, berpartisipasi dalam perdagangan emas Afrika. Persyaratan uji tuntas (due diligence) — persyaratan asosiasi dagang pasar emas batangan London, persyaratan Undang-Undang Pengawasan Logam Mulia Swiss, dan persyaratan Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO) tentang mineral konflik — mewajibkan ketertelusuran yang sulit diwujudkan karena sifat emas yang dapat dipertukarkan dan dilebur ulang.³ Emas Afrika merupakan kasus di mana kewajiban-kewajiban ini, yang diuraikan dalam Bagian H, paling sulit dipenuhi sekaligus paling diperlukan. Larangan membeli dan mengimpor emas Sudan, yang diputuskan Swiss pada 10 September 2026 menyusul sanksi Eropa tanggal 15 Juli 2026, merupakan ilustrasi terbaru: larangan ini juga mencakup emas yang transit melalui negara ketiga, padahal Swiss mengimpor 420 ton emas dari Uni Emirat Arab pada 2025. Penerapannya bergantung pada ketertelusuran yang tidak ditawarkan oleh pasar Dubai.⁴

Catatan

1. Swissaid, “Sur la piste de l’or africain” (Menelusuri jejak emas Afrika), 30 Mei 2024, sebagaimana dikutip di atas: empat dari sembilan kilang pemurnian terbesar di dunia berkedudukan di Swiss, yang mengolah hampir separuh impor emas dunia; 21% impor langsung emas Afrika pada 2022. ↩
2. Swissaid, “Sur la piste de l’or africain”, 30 Mei 2024, sebagaimana dikutip di atas: antara 321 dan 474 ton emas tambang rakyat diproduksi setiap tahun di Afrika tanpa dilaporkan, bernilai USD 24 hingga 35 miliar; sedikitnya 435 ton diselundupkan keluar dari benua itu pada 2022; mengenai sanksi terkait emas Sudan, lihat Bagian H. ↩
3. London Bullion Market Association, Responsible Gold Guidance, versi 9, berlaku untuk tahun buku yang dimulai pada atau setelah 1 Januari 2022, berdasarkan pedoman OECD dan tunduk pada audit tahunan sejak 2012 (lbma.org.uk); Undang-Undang Federal tanggal 20 Juni 1933 tentang Pengawasan Perdagangan Logam Mulia dan Barang dari Logam Mulia (Undang-Undang Pengawasan Logam Mulia; SR 941.31); Pasal 964j hingga 964l CO dan Ordonansi tentang Uji Tuntas dan Transparansi terkait Mineral dan Logam dari Wilayah Konflik serta Pekerja Anak (DDTrO), sebagaimana dikutip di atas. ↩
4. “Guerre au Soudan : la Suisse se rallie aux sanctions sur l’or, Dubaï reste le maillon faible” (Perang di Sudan: Swiss bergabung dengan sanksi atas emas, Dubai tetap menjadi mata rantai terlemah), Afrimag, September 2026, mengutip Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.