Mengelola aset yang dibekukan

Pembekuan suatu aset tidak membuatnya lenyap; pembekuan melumpuhkannya. Pengelolaannya menimbulkan persoalan-persoalan yang harus diselesaikan oleh bank-bank Jenewa. Rekening yang dibekukan terus menghasilkan bunga dan pendapatan, yang juga ikut dibekukan. Surat berharga yang dipegang mencapai jatuh tempo, membayar dividen, dan tunduk pada aksi korporasi yang harus diproses bank tanpa melanggar pembekuan, sementara biaya kustodian dan pengelolaan terus menumpuk. Klien mengajukan permohonan pelepasan untuk kebutuhan sehari-hari, biaya hukum, atau alasan kemanusiaan, yang diizinkan oleh Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO) dengan syarat-syarat tertentu.¹ Dengan demikian, aset yang dibekukan di Swiss, sebesar CHF 7,4 miliar per 1 April 2025, merupakan beban administratif permanen bagi lembaga-lembaga yang memegangnya.

Perdebatan mengenai penggunaan aset yang dibekukan untuk rekonstruksi Ukraina telah bergulir di Uni Eropa (UE/EU) dan Kelompok Tujuh (G7). Swiss mengambil sikap dengan membedakan pembekuan, suatu tindakan perlindungan, dari penyitaan, yang memerlukan dasar hukum dan prosedur. Swiss mengingatkan bahwa Konstitusinya melindungi hak milik dan bahwa penyitaan aset privat yang sah tanpa putusan pidana tidak diperbolehkan menurut hukum Swiss.² Bagi pusat keuangan, sikap ini konsisten dengan perannya: pusat yang tunduk pada negara hukum membekukan atas perintah negara dan menyita hanya atas putusan hakim.

Catatan

1. Peraturan tanggal 4 Maret 2022 tentang tindakan-tindakan sehubungan dengan situasi di Ukraina (SR 946.231.176.72), Pasal 15: pembekuan aset dan sumber daya ekonomi; SECO dapat, secara luar biasa, mengizinkan pembayaran dari rekening yang diblokir, pengalihan aset modal yang dibekukan, dan pelepasan sumber daya ekonomi yang dibekukan untuk “mencegah kasus-kasus kesulitan; memenuhi kontrak yang ada; memenuhi tagihan berdasarkan putusan pengadilan, putusan administratif, atau putusan arbitrase; memungkinkan pelaksanaan kegiatan resmi perwakilan diplomatik atau konsuler Rusia; atau melindungi kepentingan Swiss”; Maria Ludwiczak Glassey, CDBF, 30 Oktober 2025, mengenai putusan Mahkamah Agung Federal 5A_802/2024 tanggal 28 Agustus 2025 (keutamaan pembekuan berdasarkan peraturan tersebut, prosedur pengecualian berdasarkan Pasal 15 ayat (5) yang termasuk kewenangan SECO); SECO, FAQ “Sanctions contre la Russie”: aset yang dibekukan sebesar CHF 7,1 miliar per 13 Agustus 2024, ditambah CHF 1,3 miliar yang diblokir sementara. ↩
2. Dewan Federal, 15 Februari 2023: penyitaan aset privat yang dibekukan tanpa dasar hukum akan bertentangan dengan jaminan hak milik; “La confiscation d’avoirs russes en Suisse n’est pas licite”, swissinfo.ch, 15 Februari 2023; mengenai aset bank sentral, Dewan Federal membatasi diri untuk mengikuti diskusi internasional. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.