Netralitas yang diuji oleh sanksi

Adopsi sanksi terhadap Rusia menghidupkan kembali, di Swiss, perdebatan lama mengenai netralitas, yang asal-usulnya telah ditelusuri dalam Bagian C dan F. Netralitas Swiss, yang diakui pada 1815 dan dipraktikkan dalam berbagai bentuk sejak saat itu, melarang Swiss ikut serta dalam konflik bersenjata dan mewajibkannya memperlakukan pihak-pihak yang berperang secara setara dalam urusan militer. Menurut doktrin yang berlaku, netralitas tersebut tidak mewajibkan Swiss untuk bersikap netral secara ekonomi. Lagi pula, Swiss telah mengadopsi sanksi ekonomi di masa lalu.¹

Para pengkritik adopsi sanksi berargumen bahwa Swiss meninggalkan netralitasnya dan mempertaruhkan kemampuannya untuk menawarkan jasa-jasa baiknya (good offices). Sebuah inisiatif rakyat yang bertujuan mengabadikan netralitas yang ketat dalam Konstitusi, yang antara lain melarang adopsi sanksi yang tidak diputuskan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa, diluncurkan.² Para pendukung adopsi berpendapat bahwa netralitas tidak berarti sikap acuh tak acuh terhadap agresi dan bahwa kredibilitas internasional Swiss menuntut penyelarasan.

Bagi pusat keuangan Jenewa, perdebatan ini berpengaruh langsung. Swiss yang tidak menerapkan sanksi mitra-mitra utamanya akan menghadapkan dirinya pada tindakan pembalasan dan pengucilan dari pasar-pasar Barat, yang akan menghancurkan pusat keuangannya. Swiss yang menerapkannya kehilangan sebagian bisnisnya dengan negara-negara yang menjadi sasaran dan menyaksikan netralitasnya dipersoalkan oleh negara-negara tersebut. Posisi yang diambil sejak 2022 — adopsi sanksi Eropa, pemeliharaan jasa-jasa baik, keberatan atas penggunaan aset yang dibekukan — mengupayakan keseimbangan yang akan terus diuji oleh berbagai peristiwa.

Catatan

1. Laporan tentang Netralitas tahun 1993, yang keabsahannya dikonfirmasi oleh Dewan Federal pada 7 September 2022: pembedaan antara hukum netralitas, yang bersumber dari Konvensi Den Haag tahun 1907 dan terbatas pada bidang militer, dan kebijakan netralitas; adopsi sanksi Uni Eropa (UE/EU) pada 28 Februari 2022 tidak melanggar hukum netralitas; Departemen Luar Negeri Federal, “Questions-réponses au sujet de la neutralité de la Suisse”, eda.admin.ch (diakses September 2026). ↩
2. Inisiatif rakyat “Sauvegarder la neutralité suisse” (Menjaga netralitas Swiss), yang diajukan untuk pemungutan suara pada 27 September 2026: netralitas abadi dan bersenjata yang diabadikan dalam Konstitusi, larangan sanksi terhadap negara-negara yang berperang di luar mandat PBB; pesan Dewan Federal tanggal 27 November 2024 yang merekomendasikan penolakan tanpa usulan tandingan, yang diikuti oleh Parlemen; Kanselir Federal, “Initiative sur la neutralité”, admin.ch, dan siaran pers tanggal 27 November 2024 (diakses September 2026). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.