Sudan Selatan: prapembayaran di zona konflik

Sudan Selatan, yang merdeka sejak 2011 dan dilanda perang saudara sejak 2013, merupakan negara ketiga, di samping Chad dan Republik Kongo, di mana rumah-rumah dagang menjadi penyedia utama pinjaman berbasis minyak.¹ Negara itu, yang minyaknya menyumbang hampir seluruh pendapatan publik dan yang produksinya diekspor melalui jaringan pipa yang melintasi Sudan, menjual kargo di muka kepada pedagang internasional untuk membiayai negara yang sedang berperang. Organisasi nonpemerintah mengecam syarat-syarat penjualan ini karena dianggap turut memicu konflik dan penjarahan oleh para elite.² Perang di Sudan sejak 2023, yang mengancam jaringan pipa dan fasilitas ekspor, menambahkan risiko fisik pada komitmen yang memang sudah rapuh.

Kasus ini mengajukan pertanyaan batas dalam bab ini: dapatkah sebuah rumah dagang Jenewa memberikan pembayaran di muka kepada negara yang anggarannya terserap oleh perang, yang berada di bawah sanksi parsial, yang tidak memiliki pengawasan parlemen atas pinjaman, dan yang para pemimpinnya diduga melakukan penggelapan? Jawaban yang diberikan hukum bersifat bernuansa, karena sanksi internasional terhadap Sudan Selatan, yang diadopsi Swiss, menyangkut senjata dan orang-orang yang ditetapkan, dan tidak melarang perdagangan minyak.³ Jawaban yang diberikan fungsi kepatuhan, sebagaimana diuraikan dalam Bagian H, terletak pada analisis risiko korupsi, pencucian uang, dan pelanggaran hak asasi manusia, yang membuat sebagian besar rumah dagang besar memilih untuk tidak terlibat atau hanya beroperasi dengan pengamanan yang ekstensif. Jawaban yang diberikan reputasi lebih sederhana: kasus Chad dan Kongo telah menunjukkan bahwa pembayaran di muka yang diberikan kepada negara-negara rapuh muncul kembali, bertahun-tahun kemudian, di hadapan pengadilan, parlemen, dan pers.

Catatan

1. Natural Resource Governance Institute, “Les gouvernements africains doivent faire la lumière sur les prêts adossés aux ressources naturelles” [Pemerintah Afrika harus membuka secara terang pinjaman berbasis sumber daya alam], 2023. ↩
2. International Crisis Group, Oil or Nothing: Dealing with South Sudan’s Bleeding Finances, Laporan No. 305, 6 Oktober 2021: pedagang yang disebut (Trafigura, Sahara Energy Resources DMCC, B.B. Energy, Glencore, Trinity Energy, Vitol); Trafigura sekitar USD 300 juta dalam bentuk pembayaran di muka antara Maret 2013 dan Mei 2018; “As of April 2021, South Sudan still owed Sahara Energy $99 million”; rekomendasi: satu rekening tunggal pendapatan minyak, kewajiban bagi pedagang untuk memublikasikan pembayaran mereka kepada Juba, persyaratan atas dukungan Dana Moneter Internasional (IMF) dan para donor. ↩
3. Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO), “Mesures à l’encontre de la République du Soudan du Sud” [Tindakan terhadap Republik Sudan Selatan] (seco.admin.ch), ordonansi pelaksanaan resolusi Dewan Keamanan (embargo senjata, pembekuan aset, larangan bepergian); Perserikatan Bangsa-Bangsa, liputan rapat, SC/13421, 13 Juli 2018: resolusi 2428 (2018) yang menambahkan embargo senjata pada sanksi yang dikenakan terhadap Sudan Selatan; International Crisis Group, 6 Oktober 2021. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.