Komisi Perbankan Federal: lahirnya sebuah otoritas

Undang-undang tahun 1934 membentuk Komisi Perbankan Federal, otoritas federal pertama yang ditugaskan mengawasi sektor perbankan.¹ Sumber dayanya pada awalnya terbatas. Komisi ini sebagian besar mengandalkan auditor eksternal, yang memeriksa bank-bank dan meneruskan laporannya kepada komisi, dan komisi turun tangan apabila ditemukan pelanggaran.²

Model pengawasan tidak langsung ini memiliki kelebihan: model ini membatasi besarnya administrasi publik, memanfaatkan keahlian para auditor, dan menghormati otonomi lembaga-lembaga. Model ini juga memiliki kelemahan: para auditor dibayar oleh bank yang mereka periksa, yang dapat menimbulkan benturan kepentingan, dan otoritas bekerja dengan informasi tangan kedua.

Kewenangan Komisi Perbankan Federal meluas selama beberapa dasawarsa, terutama ke reksa dana dan pengawasan bursa efek. Pada tahun 2009, komisi ini digantikan oleh Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA), yang menyatukan pengawasan atas bank, perusahaan asuransi, dan perantara keuangan lainnya.³ Bagian E akan menguraikan kerangka yang berlaku saat ini.

Catatan

1. “1934 : le secret bancaire entre dans la loi”, Le Temps, 4 April 2009, yang menyebutkan komisi perbankan federal yang diatur dalam rancangan undang-undang. ↩
2. Thibaud Giddey, Histoire de la régulation des banques en Suisse (1914-1972), Jenewa, Droz, 2019, bab IV (“Le régime de surveillance bancaire de 1934-1935”) dan bab VI (“Les débuts difficiles de la commission fédérale des banques (1935-1944)”); presentasi buku tersebut (wp.unil.ch/labelettres): “Pada tahun 1934, Majelis Federal mengadopsi perundang-undangan pertama yang menundukkan bank pada rezim regulasi khusus di Swiss. Sebuah otoritas pengawas, Komisi Perbankan Federal – pendahulu FINMA saat ini – dibentuk”. ↩
3. Undang-Undang Federal tanggal 22 Juni 2007 tentang Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss; FINMA memulai kegiatannya pada 1 Januari 2009 melalui penggabungan Komisi Perbankan Federal, Kantor Federal Asuransi Swasta, dan Otoritas Pengendalian Antipencucian Uang; “La FINMA sur le point de démarrer ses activités”, siaran pers tanggal 9 Desember 2008, admin.ch. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.