Pusat keuangan selama perang

Bank-bank Swiss menjalankan usahanya selama perang dalam lingkungan yang sangat terganggu. Hubungan dengan klien di negara-negara yang diduduki menjadi sulit, bahkan mustahil. Otoritas pendudukan berupaya menyita aset yang dimiliki di luar negeri oleh penduduk negara-negara yang ditaklukkan, khususnya oleh orang-orang Yahudi, yang mereka rampas secara sistematis. Bank-bank Swiss kadang-kadang menerima permintaan transfer dari klien yang bertindak di bawah paksaan otoritas Nazi, atau dari otoritas tersebut sendiri.¹

Persoalan yang paling berat menyangkut transaksi emas. Selama perang, Bank Nasional Swiss (SNB) membeli emas dari Reichsbank Jerman, yang sebagian berasal dari cadangan bank-bank sentral negara-negara yang diduduki dan dari tindakan penjarahan lainnya. Persoalan sentral ini termasuk di antara pokok-pokok yang dikaji oleh Komisi Bergier, yang meneliti emas yang dibeli Bank Nasional Swiss dari pihak Jerman.² Jumlah yang terlibat, dan apa yang diketahui para pengambil keputusan Swiss tentang asal-usul emas tersebut, telah menjadi pokok kajian-kajian yang terperinci.³

Pengelolaan kekayaan juga termasuk di antara bidang yang dikaji. Menurut laporan sebuah konferensi yang membahas evaluasi atas Laporan Bergier, program penelitian Komisi telah berkembang pesat hingga mencakup sekitar dua puluh tema utama, di antaranya transaksi emas dan valuta asing, pengelolaan kekayaan, perdagangan karya seni dan perhiasan, peran industri persenjataan Swiss, pembiayaan ekspor dan impor, serta pengawasan bank.⁴

Sementara itu, pihak Sekutu mengambil langkah-langkah terhadap aset Swiss. Amerika Serikat membekukan aset Swiss di wilayahnya dan menyusun daftar hitam perusahaan-perusahaan yang dicurigai berdagang dengan musuh.⁵ Langkah-langkah ini membebani bank-bank dan perusahaan-perusahaan Swiss dan menjadi pertanda tekanan-tekanan pada tahun-tahun pascaperang.

Bank-bank Jenewa, yang klientelnya mencakup banyak warga negara Prancis, menghadapi keadaan-keadaan khusus. Klien yang telah mengungsi ke Swiss atau ke negara ketiga berupaya memperoleh kembali aset mereka. Klien yang tetap tinggal di Prancis yang diduduki tidak lagi dapat berkomunikasi dengan bank mereka. Klien-klien lenyap sebagai korban persekusi, tanpa para ahli waris mereka mengetahui keberadaan rekening mereka. Keadaan-keadaan ini menjadi asal-usul sebagian aset tidur yang dikaji dalam sisa bab ini.

Catatan

1. Komisi Ahli Independen Swiss – Perang Dunia Kedua (ICE), jilid 15, Avoirs en déshérence (Bonhage, Lussy, Perrenoud; ringkasan di uek.ch): sejak tahun 1931, otoritas Jerman dan kemudian otoritas Nazi memberlakukan kontrol devisa dan kewajiban melaporkan aset yang dimiliki di luar negeri (undang-undang tahun 1933 “melawan pengkhianatan terhadap perekonomian Jerman”, dekret-dekret tahun 1936 dan 1938 setelah Anschluss); bank-bank Swiss membatasi korespondensi dengan klien asing, mengganti nama dengan nomor, dan merundingkan dengan Reichsbank kompensasi antara aset Jerman yang diblokir dan simpanan Swiss, tanpa dapat mencegah penarikan paksa; dalam prosedur berdasarkan Keputusan Federal tahun 1962, 46 bank melaporkan 739 aset tidur senilai CHF 6,2 juta. ↩
2. “L’accord sur les fonds juifs a "libéré" la Suisse”, swissinfo.ch (diakses September 2026). ↩
3. Dictionnaire historique de la Suisse (DHS; Kamus Sejarah Swiss), artikel “Guerre mondiale, Deuxième”: Reichsbank menjual emas kepada SNB senilai “seluruhnya 1,212 miliar franc” dan 267 juta kepada bank-bank besar; Wikipedia (en), “Bergier commission” (laporan akhir, Maret 2002): “bank negara Jerman menjual emas senilai 101,2 juta franc Swiss kepada bank-bank komersial Swiss dan 1.231,1 juta franc melalui Bank Nasional Swiss”; ICE, laporan akhir, sintesis (uek.ch), tabel 5 (pembelian dan penjualan emas oleh SNB, 1 September 1939 – 30 Juni 1945). ↩
4. “Le rapport Bergier, 2002-2022. Quel bilan ?”, infoclio.ch (diakses September 2026). ↩
5. Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), artikel “Guerre mondiale, Deuxième”: pembekuan modal Swiss oleh Amerika Serikat pada bulan Juni 1941; daftar hitam Sekutu atas perusahaan-perusahaan yang berbisnis dengan negara-negara Poros sejak bulan Agustus 1943; DHS, artikel “Washington, accord de”: pada tahun 1946, pihak Sekutu berjanji menghapus daftar hitam dan pihak Amerika berjanji mencairkan aset Swiss yang dibekukan sejak tahun 1941. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.