Zona bebas: perbatasan ekonomi yang dirancang khusus

Zona-zona bebas yang dibentuk di sekitar Jenewa pada saat masuknya ke dalam Konfederasi merupakan inovasi hukum yang luar biasa. Perbatasan baru antara Swiss, Prancis, dan Kerajaan Sardinia mengancam akan memutus kota itu dari daerah pedalaman alaminya, yang memasok bahan pangan. Untuk menghindari keterisolasian ini, traktat-traktat menetapkan bahwa wilayah-wilayah tetangga tertentu, di Pays de Gex dan di Savoia utara, berada di luar garis bea cukai Prancis atau Sardinia, sehingga hasil buminya dapat masuk ke Jenewa tanpa hambatan yang berlebihan.¹

Rezim ini bertahan selama lebih dari satu abad. Setelah Perang Dunia Pertama, Prancis berupaya menghapusnya, sehingga timbul sengketa dengan Swiss. Perkara tersebut dibawa ke hadapan Mahkamah Tetap Keadilan Internasional (Permanent Court of International Justice), yang memutuskan bahwa Prancis tidak dapat menghapus zona-zona tersebut secara sepihak.² Pengaturan berikutnya menetapkan rincian praktis rezim tersebut.

Sejarah zona bebas menggambarkan bagaimana sebuah pusat keuangan kecil dapat memperoleh, melalui perundingan dan hukum, pengaturan yang sesuai dengan situasi geografisnya. Sejarah ini juga menunjukkan bahwa pengaturan semacam itu bergantung pada itikad baik negara-negara tetangga dan dapat dipersoalkan. Kawasan Prancis-Vaud-Jenewa masa kini, dengan arus harian para pekerja lintas batas dan perjanjian-perjanjian kerja samanya, melanjutkan tradisi pengaturan lintas batas ini. Stabilitas pengaturan tersebut bergantung pada hubungan antara Swiss dan negara-negara tetangganya, khususnya pada perjanjian-perjanjian bilateral dengan Uni Eropa (UE/EU).

Catatan

1. Archives d’État de Genève, halaman “Les zones franches (1)” dan “(2)” (archives-etat-ge.ch): melalui Traktat Paris tahun 1815, Prancis menyerahkan sejumlah komune di Pays de Gex dan menarik garis bea cukainya ke belakang Jura; melalui Traktat Turin tahun 1816, Raja Sardinia menyerahkan sejumlah komune sebagai ganti Saint-Julien dan zona kedua dibentuk (Salève, Annemasse, Douvaine), yang diperluas pada tahun 1829; zona-zona ini, “cadangan pertanian” Jenewa, menjamin pergerakan bebas orang dan bahan pangan; pada tahun 1860, plebisit Savoia (“Oui et Zone”) memperluas rezim tersebut ke Genevois, Chablais, dan Faucigny. Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), entri “Zones franches”. ↩
2. Archives d’État de Genève, halaman “Les zones franches (2)”: Traktat Versailles menghapus zona aneksasi dan mengusulkan penggantian zona-zona tersebut dengan perjanjian regional, yang ditolak oleh rakyat Swiss; pada tahun 1923, pemerintah Poincaré secara sepihak menghapus zona-zona tersebut dan memindahkan kordon bea cukai kembali ke perbatasan politik; Swiss mengajukan perkara ke Mahkamah di Den Haag pada tahun 1928, dengan dalil bahwa zona Gex dan zona Sardinia bertumpu pada traktat-traktat tahun 1815 dan 1816. Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), entri “Zones franches”: putusan Mahkamah Tetap Keadilan Internasional tanggal 7 Juni 1932 yang memulihkan zona-zona kecil dengan imbalan perlakuan preferensial bagi hasil bumi zona oleh Swiss; putusan arbitrase Territet tanggal 1 Desember 1933, yang menjadi dasar rezim saat ini. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.