Instrumen perang ekonomi, dahulu dan sekarang
Tindakan-tindakan yang diambil Louis XI pada tahun 1462 dan 1463 membentuk suatu persenjataan yang setiap unsurnya memiliki padanan kontemporer. Tabel berikut menawarkan pembacaan perbandingan. Tabel ini menunjukkan keabadian pengungkit-pengungkit tertentu di sepanjang lima abad yang memisahkan situasi-situasi yang dibandingkan.
| Instrumen tahun 1462–1463 | Padanan kontemporer | Taruhannya bagi pusat keuangan |
|---|---|---|
| Larangan bagi rakyat raja untuk menghadiri Jenewa | sanksi dan embargo yang menyasar orang, sektor, atau negara | pemutusan hubungan dengan klien dan pihak lawan transaksi yang menjadi sasaran |
| Larangan transit melalui kerajaan | pembatasan akses ke infrastruktur pembayaran, pelayaran, dan asuransi | terputusnya rantai pembayaran dan logistik |
| Denda yang dikenakan kepada pedagang Genova | apa yang disebut sanksi sekunder yang menyasar orang asing | keterpaparan bank dan pedagang di negara ketiga |
| Perlindungan kerajaan | perjanjian perlindungan investasi, jaminan publik | keamanan aset dan orang |
| Pembebasan dari droit d’aubaine | perjanjian pewarisan dan perpajakan, kepastian dalam urusan pewarisan | daya tarik bagi klien privat internasional |
| Yurisdiksi khusus pasar raya | pengadilan niaga, arbitrase internasional | keterdugaan penyelesaian sengketa |
| Perpanjangan pasar raya Lyon | kedalaman dan likuiditas pasar | pemusatan pihak lawan transaksi dan arus |
Denda yang dikenakan kepada para pedagang Genova patut mendapat perhatian khusus. Para pedagang asing, yang bukan rakyat Raja Prancis, dihukum karena melanggar larangan yang dikeluarkan raja tersebut, karena mereka telah menggunakan wilayahnya untuk bepergian ke Jenewa. Dengan demikian, raja menjalankan kekuasaannya atas orang asing berdasarkan suatu faktor keterkaitan teritorial. Sanksi kontemporer sering bertumpu pada logika yang serupa. Suatu negara dapat menjangkau bank atau perusahaan asing begitu transaksi mereka melewati infrastruktur yang berada di bawah yurisdiksinya, misalnya sistem kliring dalam mata uangnya. Beberapa bank besar Eropa membayar denda yang sangat besar kepada otoritas Amerika selama tahun 2010-an atas transaksi dalam dolar yang dinilai bertentangan dengan sanksi Amerika Serikat.1
Bagi lembaga-lembaga di Jenewa, kenyataan ini diterjemahkan menjadi kewaspadaan yang terus-menerus. Swiss menerapkan sanksi yang diputuskan oleh Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa dan, berdasarkan Undang-Undang Embargo, dapat mengadopsi sanksi yang dijatuhkan oleh mitra-mitra dagang utamanya, dengan Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO) bertanggung jawab atas pelaksanaannya.2 Sejak tahun 2022, Swiss sebagian besar telah mengadopsi sanksi Uni Eropa (UE/EU) terhadap Rusia.3 Namun, lembaga di Jenewa yang beroperasi dalam dolar atau euro juga harus memperhitungkan rezim Amerika dan Eropa, yang jangkauannya melampaui batas wilayah yurisdiksi-yurisdiksi tersebut.
Pembebasan dari droit d’aubaine juga bergema secara langsung dalam praktik pengelolaan kekayaan. Klien privat internasional memberikan arti penting yang besar pada keamanan peralihan kekayaan mereka: pengakuan wasiat, ketentuan bagian mutlak ahli waris (forced heirship), perpajakan warisan, koordinasi antarhukum nasional. Keputusan suatu negara tetangga dapat mengubah keseimbangan ini. Pengakhiran oleh Prancis atas konvensi Prancis-Swiss mengenai pajak warisan, yang berlaku efektif sejak tahun 2015, memberikan contohnya.4 Seperti pada abad ke-15, kepastian dalam urusan pewarisan yang ditawarkan kepada klien asing sebagian bergantung pada keputusan yang diambil di luar pusat tersebut.
Peringatan. Perbandingan antara tindakan-tindakan Louis XI dan sanksi kontemporer memiliki batas. Sanksi modern beroperasi dalam kerangka hukum yang mencakup dasar hukum, prosedur, upaya hukum, dan komitmen internasional. Peraturan-peraturan kerajaan abad ke-15 bergantung pada kehendak penguasa berdaulat. Keabadian pengungkit-pengungkit ekonomi tidak boleh mengaburkan arti penting jaminan-jaminan tersebut.
Bagi praktisi, pelajarannya bersifat operasional. Setiap hubungan bisnis internasional hendaknya dianalisis faktor-faktor keterkaitan yurisdiksionalnya: kewarganegaraan dan tempat tinggal para pihak, mata uang pembayaran, lokasi rekening, rute barang, bendera kapal, perusahaan asuransi dan reasuransi. Setiap faktor keterkaitan ini dapat membuat transaksi terpapar pada suatu rezim sanksi. Lembaga-lembaga yang paling siap memiliki rencana kelangsungan yang mengatur penanganan hubungan yang terdampak oleh suatu tindakan baru, dokumentasi keputusan, dan komunikasi dengan otoritas.
Catatan
- U.S. Department of Justice, siaran pers tanggal 30 Juni 2014, “BNP Paribas Agrees to Plead Guilty and to Pay $8.9 Billion for Illegally Processing Financial Transactions for Countries Subject to U.S. Economic Sanctions”: sanksi sebesar USD 8,9736 miliar (perampasan USD 8,8336 miliar dan denda USD 140 juta) atas transaksi yang dilakukan dari tahun 2004 hingga 2012 atas nama entitas Sudan, Iran, dan Kuba; penangguhan kliring dolar selama satu tahun untuk lini usaha tertentu, yang dikenakan oleh New York Department of Financial Services. ↩
- Undang-Undang Federal tanggal 22 Maret 2002 tentang Pelaksanaan Sanksi Internasional (Undang-Undang Embargo; SR 946.231), berlaku sejak 1 Januari 2003; SECO, “FAQ – Sanctions contre la Russie”: “Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO) bertanggung jawab atas pelaksanaan dan pengawasan sanksi di Swiss”. ↩
- SECO, “FAQ – Sanctions contre la Russie” (seco.admin.ch): “Dalam rapat luar biasanya tanggal 28 Februari 2022, Dewan Federal memutuskan untuk mengadopsi sanksi UE terhadap Rusia”; “Seluruh tindakan tersebut diatur dalam Peraturan tanggal 4 Maret 2022 tentang tindakan-tindakan sehubungan dengan situasi di Ukraina (SR 946.231.176.72)”; kewajiban melaporkan aset yang dibekukan kepada SECO tanpa penundaan. ↩
- Pengakhiran oleh Prancis, melalui nota diplomatik tanggal 17 Juni 2014, atas konvensi Prancis-Swiss tanggal 31 Desember 1953 mengenai pajak warisan, yang tidak lagi berlaku bagi harta peninggalan yang terbuka sejak 1 Januari 2015 (lihat Bagian E, Bab V). ↩
Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.