Kerangka internasional: restrukturisasi dan Common Framework

Pinjaman berbasis sumber daya merupakan bagian dari lanskap utang Afrika yang telah berubah pada tahun 2020-an. Setelah pandemi, beberapa negara Afrika gagal bayar atau meminta restrukturisasi, di antaranya Zambia, Ghana, dan Etiopia, dalam Kerangka Bersama (Common Framework) yang diadopsi Kelompok Dua Puluh (G20) pada 2020 untuk mengoordinasikan kreditur resmi, termasuk Tiongkok, dan melibatkan kreditur swasta.¹ Restrukturisasi ini berjalan lambat, karena perbedaan pandangan antara kreditur tradisional, kreditur Tiongkok, dan pemegang obligasi, serta karena sulitnya menangani tagihan yang dijamin dengan sumber daya, yang krediturnya menolak kesetaraan perlakuan dengan tagihan biasa.

Pedagang Jenewa yang menjadi kreditur negara-negara Afrika mendapati diri mereka terseret dalam proses ini. Restrukturisasi utang Republik Kongo, yang diuraikan di atas, mensyaratkan kesepakatan dengan para pedagang sebagai syarat pencairan oleh Dana Moneter Internasional (IMF). Restrukturisasi utang Chad menjadikan tagihan Glencore sebagai hambatan utama, yang diselesaikan melalui kesepakatan pada 2022.² Peristiwa-peristiwa ini menunjukkan bahwa pedagang pemberi pinjaman, apabila peminjamnya adalah negara dengan utang berlebih, menjadi pelaku dalam hubungan keuangan internasional, dengan mitra yang tidak dipilihnya, yaitu Dana Moneter Internasional, Klub Paris, dan kreditur Tiongkok, disertai eksposur reputasi yang diperbesar oleh lembaga-lembaga pembangunan di Jenewa dan organisasi nonpemerintah.

Catatan

1. Kerangka Bersama untuk Penanganan Utang (Common Framework for Debt Treatments), dibentuk pada 2020 di bawah kepresidenan Arab Saudi di G20 dan didukung oleh Klub Paris; Chad, Zambia, Etiopia, dan Ghana telah menggunakannya dan telah menyelesaikan restrukturisasi mereka dengan komite kreditur resmi masing-masing; Klub Paris, “Cadre commun et leçons tirées” (Kerangka Bersama dan pelajaran yang dipetik), clubdeparis.org (diakses September 2026). ↩
2. Kesepakatan prinsip tanggal 10 November 2022 antara Chad, para kreditur resminya, dan Glencore, menyusul penangguhan pencairan IMF yang diumumkan pada 1 November 2022; Agence Ecofin, 11 November 2022, sebagaimana dikutip di atas. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.