Paket Swiss–UE 2026

Paket untuk menstabilkan dan mengembangkan hubungan antara Swiss dan Uni Eropa (UE/EU) diparaf pada 21 Mei 2025, disetujui oleh Dewan Federal pada 13 Juni 2025, dan ditandatangani di Brussel pada 2 Maret 2026 oleh Presiden Konfederasi, Guy Parmelin, dan Presiden Komisi Eropa, Ursula von der Leyen.¹ Pada 13 Maret 2026 Dewan Federal mengesahkan pesannya (dispatch) kepada Parlemen. Paket ini terdiri atas delapan belas perjanjian dan protokol: perjanjian-perjanjian baru di bidang listrik, keamanan pangan dan kesehatan, ketentuan tentang bantuan negara, partisipasi dalam program-program Eropa untuk riset, energi nuklir, dan urusan digital, unsur-unsur kelembagaan, dialog politik tingkat tinggi dan kerja sama parlementer, serta pembaruan perjanjian-perjanjian yang sudah ada tentang pergerakan bebas orang, pengakuan timbal balik atas penilaian kesesuaian, transportasi darat dan udara, serta pertanian. Paket ini menuntut perubahan atas tiga puluh enam undang-undang federal, pembentukan tiga undang-undang baru, dan pengadopsian sembilan puluh empat produk hukum Eropa.²

Dua unsur dari paket ini berkaitan secara tidak langsung dengan pusat keuangan. Pertama, pergerakan bebas orang, yang menjadi sandaran perekrutan staf Eropa oleh lembaga-lembaga di Jenewa, disertai klausul pengaman yang kriterianya ditetapkan pada 14 Mei 2025.³ Kedua, mekanisme pengadopsian dinamis atas hukum Eropa di bidang-bidang yang dicakup, dengan penyelesaian sengketa oleh majelis arbitrase. Mekanisme ini tidak berlaku bagi jasa keuangan, tetapi menjadi model bagi setiap perluasan di masa depan. Pada 30 April 2025 Dewan Federal memutuskan untuk mengajukan paket ini ke referendum opsional. Artinya, pemungutan suara rakyat hanya akan diadakan apabila permohonan referendum berhasil diajukan, dan tidak diperlukan mayoritas kanton.⁴

Jadwal parlementer membentang sepanjang tahun 2026 dan 2027. Pemungutan suara rakyat, yang kemungkinan besar terjadi mengingat adanya oposisi, dapat diselenggarakan pada tahun 2027 atau 2028. Bagi pusat Jenewa, yang dipertaruhkan dalam pemungutan suara ini melampaui jasa keuangan. Pemungutan suara ini menyangkut stabilitas hubungan dengan mitra ekonomi utama Swiss, akses terhadap staf Eropa, partisipasi dalam program-program riset yang menjadi sandaran ekosistem akademik dan teknologi yang diuraikan dalam bab sebelumnya, serta citra sebuah negara yang memilih atau menolak kerja sama dengan negara-negara tetangganya. Organisasi-organisasi payung pusat keuangan telah menyatakan dukungan terhadap paket ini, dengan keberatan terkait pengadopsian hukum secara dinamis.⁵

Pokok-pokok penting. Paket Swiss–UE yang ditandatangani pada 2 Maret 2026 terdiri atas delapan belas perjanjian dan protokol, termasuk pergerakan bebas orang dengan klausul pengaman dan partisipasi dalam program-program Eropa, tetapi tidak mencakup jasa keuangan. Paket ini tunduk pada referendum opsional dan dapat diajukan ke pemungutan suara pada tahun 2027 atau 2028. Arti pentingnya bagi pusat keuangan terletak pada stabilitas hubungan dengan UE, staf Eropa, dan riset.

Catatan

1. Departemen Luar Negeri Federal, “Signature des accords du paquet Suisse-UE à Bruxelles” (Penandatanganan perjanjian-perjanjian paket Swiss–UE di Brussel), europa.eda.admin.ch (diakses September 2026). ↩
2. Departemen Luar Negeri Federal, “Message sur le paquet Suisse-UE (Bilatérales III)” (Pesan tentang paket Swiss–UE, Bilateral III), europa.eda.admin.ch (diakses September 2026). ↩
3. Departemen Luar Negeri Federal, “Message sur le paquet Suisse-UE”, sebagaimana dikutip di atas. ↩
4. Departemen Luar Negeri Federal, “Message sur le paquet Suisse-UE”, sebagaimana dikutip di atas. ↩
5. Asosiasi Bankir Swiss (Swiss Bankers Association), halaman “Relations between Switzerland and the EU” (swissbanking.ch): dukungan terhadap hubungan bilateral dan seruan untuk akses pasar berdasarkan pendaftaran lembaga pada otoritas Eropa (paspor khusus lembaga), dengan prosedur pembebasan Jerman sebagai model; kritik terhadap prosedur kesetaraan (equivalence), yang dipandang sepihak dan dipolitisasi. Fondation Genève Place Financière, laporan tahunan 2024 (geneve-finance.ch): pendekatan “berbasis izin” tidak terdapat dalam Bilateral III, tetapi menjadi bagian dari dialog regulasi yang dilanjutkan pada Juli 2024; pusat Jenewa mencakup sekitar 38.000 lapangan kerja, 12,9% PDB kanton, dan 80 bank (September 2024). Departemen Luar Negeri Federal (FDFA), halaman “Paquet Suisse-UE” (europa.eda.admin.ch): perundingan selesai pada 20 Desember 2024, pemarafan pada Mei 2025, konsultasi hingga akhir Oktober 2025, pesan disahkan pada Maret 2026, dan perjanjian ditandatangani pada 2 Maret 2026; jasa keuangan bukan bagian dari paket tersebut. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.